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农民专业合作社实施标准化生产对策的研究 　　摘 要：农民专业合作社实施农业标准化生产有利于增强农产品市场竞争力。本文在对铜仁市农民专业合作社现状、问题及标准化生产概况进行宏观定性研究基础上，对铜仁市茶叶合作社实施标准化生产的典型案例进行研究，得出实施标准化生产的影响因素、制约因素及面临的风险等，并进一步从政府层面和合作社层面提出促进合作社实施标准化生产的对策。 　　关键词：农民专业合作社；标准化生产；对策研究 　　中图分类号：F321.42 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）02-0041-05 　　一、引言 　　农业标准化是指运用“统一、简化、协调、优选”的标准化原则，对农业生产全过程，通过制定标准、实施标准和管理，促进先进的农业科技成果和经验迅速推广，确保农产品质量安全，促进农产品流通，规范农产品市场秩序，指导生产，引导消费，从而取得良好的经济、社会和生态效益，以达到提高农业竞争力目的的一系列活动[1，2]。自20世纪80年代中期以来，我国农业标准化逐步得到重视并取得发展，尤其是近十几年来由于国际农产品贸易壁垒限制和国内农产品安全事件频发，农业标准化生产越来越受到重视。而作为新型农业经营主体之一的农民专业合作社，近年来得到较大发展，其克服我国传统农户“小生产大市场”经营模式的不足，组建生产团队，基于农产品市场需求，以现代科学技术为指导，在生产环节严控化肥、农药等用量，注重土壤和水源保护，严格实施农业标准化生产，不仅确保了农产品质量安全[3-5]，也为农产品认证和品牌建设提供了保障[6]。而作为贵州省域内农业经济基础相对较好的铜仁市，其农民专业合作社和农业标准化发展如何？合作社实施农业标准化生产如何？目前在农业标准化和农民专业合作社发展迅速的背景下，还没有文献显示对上述问题进行探讨，鉴于此，本文在对铜仁市农民专业合作社和农业标准化发展现状、问题宏观分析基础上，探讨铜仁市茶叶合作社实施农业标准化生产的对策，以期推动铜仁市茶叶标准化生产，提升茶产业发展水平，振兴茶叶经济，增加农民收入。 　　二、铜仁市农民专业合作社和农业标准化发展现状、问题 　　（一）发展现状 　　近年来，贵州铜仁市农民专业合作社呈良好发展态势。2011年底，全市已注册成立农民专业合作社422家，带动农户13.6万户，注册资金达3.98亿元，涉及畜、牧、茶叶、蔬菜、中药材、经济林等优势特色产业和主导产业，已成为推动全市农业产业化发展和助农增收的重要力量。合作社入股社员、资金、土地流转量等都处于增长趋势，产品市场从原来的周边县市扩展到重庆、成都、南京等大市场，经营模式也从单一的土地流转种植发展到农户订单、股份合作、反租倒包等多种形式。至2013年5月底，全市已发展农民专业合作社2066家，社员达4.85万人，带动农户23.5万户，注册资金44.17亿元，实现助农增收11.2435亿元，形成了“分类合理、功能互补、相互合作、促进生产、抱团入市”的格局，以及从生产到加工、到流通、到融资的农民专业合作社和农民资金互助社全覆盖和一体化服务的发展模式。 　　铜仁市供销合作社于2013年5月正式成立了铜仁市农民专业合作社联合会，旨在推动农民专业合作社的发展、不断提升专业社质量、建立农产品信息服务平台、开辟农产品销售渠道、建立会员制度、抓好政策与人才培养。自联合会成立起，先后召开了农民专业合作社联合会第一次代表大会、开通了农合联网站、组建成立了铜仁市盛合农产品有限公司、组织农民专业合作社参加2014年中国?武陵山区（铜仁）首届农产品交易会、组织部分理事到重庆市秀山县考察学习等活动，其日益成为带动全市农民专业合作社发展的重要中间纽带。 　　（二）存在的问题 　　目前，铜仁市农民专业合作社主要存在四方面问题：一是内部运行机制还不够规范。部分合作社经营运作、事务管理、账目管理等运行机制还不完善、不健全、不规范，制度章程流于形式，有组织无作用；二是自我发展能力还不足。包括合作社成员整体文化程度偏低；部分合作社没有必要办公设备、收购基地和仓库；部分合作社没有形成自己的品牌商标，缺乏质量安全意识，影响了规范化、产业化发展；三是辐射带动功能还不强。合作社虽然数量不少，但大部分产业规模小，合作经营的有效半径基本上不超出村社范围，辐射带动能力有限，辐射面窄，市场经营组织功能还较弱；四是政策扶持力度还不够。尽管目前国家和贵州省都制定了一系列扶持合作社发展的优惠政策，但扶持力度还不够大，范围还不够广，受益面还较小，此外，金融机构扶持合作社发展的贷款额度普遍较小，通过融资实现借力发展的难度还较大。 　　（三）标准化生产概况 　　截止2013年底，铜仁市围绕优势特色产业发展，按照农业标准化要求，各地采取“公司+基地+农户”等多种形式，推广实施蔬菜、茶叶、