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区域会展产业管理体制创新的研究 　　摘要：结合当前我国区域会展产业现行管理体制暴露出的突出问题，揭示管理体制创新是解决区域会展业发展瓶颈的关键，提出政府必须以管理理念、管理能力、协调机制以及管理模式上有所创新，才能推动我国会展产业的进一步发展。以环渤海区域为例，对环渤海区域会展产业进行“整体性”和“层次性”定位，构建出以双核结构双驱动模式为动力体系、会展城市联盟为协作机制、区域性行业协会为联系纽带的环渤海区域会展业管理体制模式，为我国区域会展业的管理体制提供参考和借鉴。 　　关键词：区域会展业；管理体制创新；环渤海 　　中图分类号：F272.3　文献标识码：A　文章编号：1009-9107(2012)01-0077-06 　　引言 　　随着经济全球化和区域经济一体化，国际会展业呈现出重心“东移”亚洲、亚洲展览中心“北上”中国的态势，极大地促进了我国会展业的迅速崛起，逐步形成了以京津为代表的环渤海区域、以广州为龙头的珠三角区域和以上海为龙头的长三角区域三大会展产业带。然而就总体而言，我国区域会展业尚处于产业发展的初级阶段，不可避免地暴露出区域内管理混乱、竞争无序、重复建设、产业资源利用率低等一系列弊病。究其原因，在于现行的会展业管理体制已不适于我国大力发展服务业的战略要求及以市场为主体的产业发展模式的需求。因此，关于区域会展产业管理体制的研究将有助于解决发展中所遇到的体制障碍，建立和制定出适合区域合作发展的组织机构及协调机制，从而突破产业发展瓶颈，推动我国区域会展业更好、更快地发展。 　　一、当前我国区域会展产业管理体制存在的主要问题 　　(一)区域主要城市会展业发展定位趋同，无法形成产业互补 　　会展业是一种蕴含无限商机的新型经济形态，各城市纷纷瞄准这块诱人的“奶酪”，力争在会展经济大潮中占有一席之地。但现代会展业对举办地的区位条件、经济基础、产业发展、基础设施状况都有着较高的要求，各会展城市应根据自身实力与条件，从不同的区域尺度多角度进行市场定位。当前我国各区域会展业发展暴露出城市定位趋同的弊病，例如珠三角区域内的广州市提出建设国际会展中心城市，深圳则欲打造国际性“会展名城”，东莞也提出建立区域性会展中心的目标；环渤海区域内的天津和沈阳都定位为北方国际会展中心，青岛和大连均定位为国际知名会展城市，这样的定位缺乏从区域层次的高度分析会展产业动态竞争，尤其是对北京、上海、广州等大都市圈的影响力、辐射力未做充分考虑，导致我国各会展城市在定位上趋于雷同、缺乏互补性，无法展开错位竞争。 　　(二)缺失有效的区域性会展协调机制，整体调控能力不强 　　发达国家的经验证明，区域各会展城市间应建立起一种具有诚信约束力的协调机制，从而构筑稳定的城际产业协同关系，以实现区域会展业整合及行业自律，促进国际化、专业化和规范化的会展市场体系形成。当前我国各会展区域大多尚未建立权威性管理机构和区域性行业协会，尤其在我国会展业行政十预“错位”、行业管理“缺位”的现状下，区域间会展管理、协调问题表现的更为突出，这在某种程度上也是各区域会展城市定位不准、无法发挥区域整体竞争优势的重要根源。 　　(三)缺乏市场化的自组织经营模式。市场竞争机制不健全 　　当前我国各区域会展业仍处于政府强力主导阶段，政府干预展会经营业务行为过多，导致市场竞争机制不健全，国有会展主体往往以完成政府任务为出发点，赢利能力和市场参与积极性不强；民营性质的会展主体由于未能得到政策、资金等优先支持，在管理模式、公司结构、技术手段、经济效益等方面都存在相当大差距，且往往被政府强行分派与自身主题针对性较差的展会，加重了企业负担。此外，区域会展业缺乏必要的主体资质评审及展会评估机制，难以形成强有力的市场制约机制，导致办展组织资质审查虚化。现有展会缺乏危机意识和进取动力，相当一部分主体素质良莠不齐.展会主题重复且缺乏连续性。 　　二、管理体制创新是我国区域会展业发展的迫切需求 　　(一)管理体制创新是区域会展业对外竞争一致性的主观要求 　　会展业日益凸显的区域展示性和产业关联带动性引起了各地方政府的高度重视，已初步形成以北京、上海、广州、大连、西安、武汉、天津等城市为中心的会展网络，我国新一轮“区域经济竞争”正在上演。而以北京为代表的环渤海区域、以上海为代表的长江三角洲、以广州为代表的珠江三角洲的会展产业结构相似性注定了国内区域间的激烈竞争。此外，香港、日本、新加坡、韩国、泰国等东亚及东南亚国家会展业的迅猛发展，进一步加大了我国会展业的压力。因此，为了应对国同内外竞争对手的挑战，调整和理顺各区域内会展产业管理体制结构符合我国会展业整体竞争的主观要求。 　　(二)管理体制创新是推动区域会展产业合作与协调的动力源泉 　　区域会展业管理体制创新的重要使命就是促进区域产业