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农民工医疗护工权益保障实证的研究 　　[提要] 本文根据对河北省唐山市农民工护工的问卷调查，从护工的人口学特征、找工作的形式、工作时间和工资支付等方面，对农民工护工的劳动权益保障状况进行现状描述和原因分析，以期为农民工护工的权益保障工作提供一些有益的思路。 　　关键词：农民工；医疗护工；权益保障 　　基金项目：河北省人力资源和社会保障课题研究项目“农民工护工权益的法律保障研究”（项目编号：JRS-2012-7012）和河北联合大学大学生创新性实验计划项目“农民工护工的权益保障政策研究”（项目编号：X2012013）的阶段性研究成果 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 　　原标题：农民工医疗护工的权益保障实证研究——以河北省唐山市为例 　　收录日期：2013年1月9日 　　在医疗纠纷问题广受关注的今天，作为医院中不可缺少的一部分，农民工护工引起了人们的关注。本文以河北省唐山市为例，沿着“什么人、怎么找、发多少、干多久”的研究思路，深刻揭示农民工护工的年龄、性别、受教育程度、来源地分布等人口学特征，并对农民工护工的工资待遇、工作时间、工资支付周期等劳动权益状况进行实证调查。 　　一、数据来源与方法 　　护工在本文中指的是医疗护工，即在医院里受雇担任病人生活护理的人员。本文数据来源于笔者主持的“农民工护工的法律权益保障研究”数据。根据唐山市的经济发展水平和外来人口的务工特点，本次调查的地点为唐山市市区的6所三级甲等医院。调查对象为在医院内从事护理工作、且具有农业户口的人员。调查问卷内容包括护工的个人基本情况、就业与培训情况、劳动保护情况及法律保障情况等。2012年6～8月，本课题组对唐山市6大医院进行问卷调查，共获得150份问卷，其中有效问卷149份，回收率98%。下面分别对农民工护工的人口学特征及劳动权益保障状况进行深入分析。 　　二、农民工护工的人口学特征 　　了解农民工护工的人口学特征是认识和解决农民工护工权益保障问题的首要问题。什么人在从事这项工作？他们的年龄、性别、文化程度、婚姻以及户籍来源地状况如何？回答这些问题不仅有利于分析护工的劳动保障状况及原因，对把握新时期流动人口的职业选择趋势也有重大意义。 　　（一）以中年女性居多。在农民工护工群体中，中年女性护工较多，占护工群体的81.6%。分性别看，女性护工占护工总数的85.7%，男性护工的同一比例仅为14.3%。分年龄看，护工的年龄主要集中在40～59岁，这一年龄段的护工人数占调查对象的93.9%。结合年龄和性别两项指标来看，中年女性是护工群体的最主要组成部分。 　　中年女性从事的护工工作是以其在家庭中的角色缺失为代价的，长期从事护工工作对其家庭影响较大。对一个家庭来讲，不同性别、不同年龄的家庭成员承担的责任不同，中年人是家庭稳定和发展的重要支撑。尤其是中年女性，“上有老，下有小”，在家庭中担负着更为重要的责任。子女养育、老人照料以及日常家务工作的承担，都离不开中年女性。但是，由于24小时在医院工作，与家庭成员分离，造成女性护工在家庭中的角色长期缺失，相应的责任无法承担。不仅如此，作为即将步入老年人行列的中年女性，他们的老年保障形势也不容乐观，应尽早寻求解决其养老、医疗保障等问题的有效措施。 　　（二）受教育程度普遍较低。农民工护工受教育水平的高低，不仅对于农民工的就业选择范围、工资收入、专业知识的接受有很大程度的影响，同时也可以反映出农民工法律维权意识的高低及处理纠纷、意外伤害等问题的能力。根据实际调查结果发现，护工的受教育程度普遍较低。从受教育水平看，护工的受教育水平以小学为主，占调查对象的42.9%，与全国总人口的平均水平、劳动人口的平均水平及女性人口的平均水平相比，高了10个百分点左右。根据2011年我国农民工调查监测数据显示，农民工以初中文化程度为主，占农民工总体的61.1%。与之对比，具有初中文化程度的护工所占的比例仅为32.7%，比农民工平均水平低了28.4个百分点。 　　护工群体受教育程度低，对其自身来讲，一方面缺乏基本的法律常识和自我保护意识；另一方面对相关的劳动保护及社会福利政策不够关注。如果在工作过程中遭受工资拖欠、意外伤害、疾病传染等情况，缺乏相应的处理能力和有效措施予以解决。在实际调查过程中，当合法权益受到侵害时，多数护工回答的是“默默忍受”或“不了解法律援助的途径”。因此，如何在既定条件下，寻求保障护工群体合法劳动权益的有效措施，有待于进一步探讨。 　　（三）来源地相对集中。本次调查的149名护工中，来源地主要集中在河北、吉林和河南三省，分别占全部调查对象的51.0%、22.4%和12.2%。由于调查地点的原因，来自河北省的护工人数较多，且多数集中于唐山市周边县区的农村。他们熟悉唐山市的人文环境，方便