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南京跨区域创新合作形成机制及优化路径的研究 　　摘要：跨区域创新合作的本质是通过区际创新要素共享，增强企业获取外部创新资源的能力，进而提高区域创新能力，促进经济发展。创新要素的空间集聚与扩散机制是推动南京跨区域创新合作形成的内在机制，在此基础上促成科技一产业、区际创新互动发展机制。进一步优化南京跨区域创新合作，需要从创新要素市场一体化建设、强化创新供需“耦合”效应、优化区际创新网络及创新合作机制等方面着手，为跨区域创新合作的有效展开创造有利条件，进而实现区域合作模式的创新、区域经济的创新发展。 　　关键词：南京；跨区域创新合作；机制；路径 　　南京，作为我国长三角经济区、长江流域经济带、沿海经济带上的重要城市，对跨区域合作进行了多年的探索，先后提出南京都市圈、“一小时都市圈”、南京区域经济协调会、宁镇扬城市共同体、宁合昌新三角等跨区域合作设想，并在物流、基础设施、科技资源共享等多个领域尝试跨区域合作。但时至今日，南京跨区域合作成效并不明显，预定目标多数没有实现。这与南京跨区域合作模式选择、空间取向、合作内容等定位不清密切相关。跨区域合作呈现由传统要素推动向创新要素推动转化的趋势。跨区域创新合作的本质是通过区际创新要素共享，增强企业获取外部创新资源的能力，进而提高区域创新能力，促进经济发展。 　　1、南京实施跨区域创新合作的战略意义 　　在经济增长方式转变的紧要时期，南京跨区域合作以创新合作作为“凝聚核”，既有内在机制的推动，又符合经济发展趋势，具有重大战略意义。 　　首先，顺应经济增长方式转变的内在要求。经济增长方式由粗放式向集约式转变，由外延式向内生式转变，实质是实现由依赖传统要素的增长向依赖创新要素的增长转变的过程。在我国区域经济规划与政策制定中，增长极发展战略被广泛应用，其基本的理论假设是增长极的经济辐射，将形成增长极与经济腹地间的扩散效应，产生大规模的就业增长影响(Hermansen，1972；Erickon，1975)。这些思想建立在传统要素区际流动形成的空间经济联系基础上，但推动现代经济发展的核心要素为掌握技术、知识等的创新人才与创新型企业，掌握核心要素，是抓住发展制高点的关键。以南京为核心的跨区域创新合作顺应了经济增长方式转变的内在要求。 　　其次，实现毗邻城市间合作模式创新。当前跨区域合作研究主要从要素互补、产业转移等角度展开，但由于交通运输规模经济的实现，毗邻城市间增长溢出的主要渠道并非投入一产出联系，这种联系可能在全国甚至世界范围内展开，而不局限于本区域，这是政府政策无力改变的事实。而创新要素尤其是创新人才、创新型企业在空间上的扩张，毗邻效应更为明显，成为核心城市对周围区域发挥辐射作用、形成增长溢出的重要渠道。创新溢出在内生增长形成中的重要作用，已经被国内外研究多次强调，但创新流动的规模与影响随地理距离增加而下降，而且，对国内的影响大于国际。因此，创新导向的南京跨区域合作，为毗邻城市间合作模式的创新探索发展路径。 　　第三，引领中西部经济发展。国家发改委2010年6月印发的《长江三角洲地区区域规划》中，对南京城市功能的定位是“发挥南京沿江港口、历史文化和科教人才资源优势，建设先进制造业基地、现代服务业基地和长江航运物流中心、科技创新中心。加快南京都市圈建设，促进皖江城市带发展，成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户”。由此可见，南京在国家整体战略中具有重要的战略地位。南京地处我国经济重心――长三角经济区，同时是长江流域经济带重要的枢纽城市，因此其经济发展对于承东起西、促进东、中、西部经济协调发展具有重要的战略意义。一方面南京沿江向西及两翼的较大范围内无特大城市，这就决定了其在接受上海直接辐射的同时，可以向西辐射长江中上游经济区、开发内地资源和市场，具有传递辐射的功能；另一方面也可以发挥示范作用。南京跨区域创新合作的有效实施，为其他城市间跨区域创新合作的展开提供经验借鉴。 　　2、南京跨区域创新合作的形成机制 　　跨区域创新合作的形成机制在于：市场机制推动创新要素的跨区流动及创新活动空间外部性的存在，使区际创新过程中产生空间依赖，空间位置邻近的区域之间形成显著的协同发展效应。因此，创新要素的空间集聚与扩散是科技一产业、区际互动发展机制的形成基础，是跨区域创新合作形成的内在机制。 　　2.1　创新要素的空间集聚机制 　　从区域层面，技术创新分为内生型和外源型两类。内生型技术创新即自主创新，主要是依靠区内创新要素的有效配置，形成创新要素相互作用及反馈机制构成的区域创新网络，形成持续的新技术来源。外源型技术创新主要依赖于外部技术输入，如通过技术市场交易、区际贸易及跨区投资过程实现的技术扩散。因此，区域的创新能力首先取决于创新要素禀赋条件，即使是选择技术输入型发展战略，引进技术能否转化为