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加快构建农村现代公共文化服务的体系 　　[摘 要]农民文化权利是农民的文化诉求及利益实现的现实需要。构建农民文化权利的实现必须通过政府引导、外部输入、内在追求来实现，只有加强文化事业的投入和管理，进行机制创新，才能使农村现代公共文化服务体系得以构建。 　　[关键词]构建 农民 公共文化 服务体系 文化权利 　　中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0319-01 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在深化文化体制改革中提出了“构建现代公共文化服务体系”的目标和任务。对于农村而言，构建现代公共文化服务体系对于保障农村群众基本文化权益有重要意义，它充分体现了我们党对当今时代发展趋势和我国农村文化发展方位的清醒认识。 　　一、加快构建农村现代公共文化服务体系具有鲜明的时代特征 　　1.全面深化改革的需要。改革开放以来，我们始终坚持经济持续快速发展，能否继续推进改革，能否在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，需要通过文化建设提供强大的精神动力和智力支持，促进经济和社会的协调发展。 　　2.满足人民群众愿望的需要。随着人民群众物质生活水平的不断提高，广大人民群众对精神文化生活的需求已经越来越迫切，需要我们大力推进文化的发展繁荣。 　　3.适应发展形势的需要。西方国家的意识形态正通过一些文化产品向我国渗透，这迫切需要通过文化建设增强民族凝聚力，需要通过文化建设来巩固马克思主义意识形态的地位，需要通过文化建设转化为我国经济的竞争力。 　　二、保障农民文化权利是现代公共文化服务体系的重要组成部分 　　农民文化权利包括文化创造权、文化享有权、文化传播权、文化管理权、文化选择权、公共文化教育权和公共文化设施和文化服务权。这些权利是农民根本利益的体现，是满足农民多层次多方面精神需要的保障。公共文化建设的重点和难点都在基层，实现农民文化权利的基本路径在于广大农民对自身文化的省察，对应然状态农民文化的追求应该让农民文化处于一种自我觉醒的状态中。这种觉醒的状态，就是要倡导一种使农村整体和其中每一个农民的生命都处于舒展、成长状态的文化，就是要努力让农民过一种幸福完整的生活。保障农民文化权利是构建现代文化服务体系的重要组成部分。尊重和保障农民文化权利对遏制城乡文化发展差距拉大的趋势，提高农民整体文化素质，推动农村经济持续稳定增长，实现农村政治文明，促进农村社会和谐有着极其重要的作用。 　　三、构建农村现代公共文化服务体系进程中农民文化权利的实现机制 　　（一）坚持规划先行，构建涵盖农民的公共文化服务体系 　　只有规划才能引领服务体系的建设和发展。增强规划的科学性、长期性和稳定性是构建涵盖农民的公共文化服务体系的前提。首先，各地必须围绕地域文化特色和品牌，统筹规划区域内农村文化事业发展方向。对于国家重点推进的文化产业，要专项规划，建立项目库，加强衔接，稳步推进。其次要尽快制定具体的文化产业发展政策。要健全知识产权保护法、形成文化产业管理机制、因地制宜的整合民间文化资源、借助巨大的传媒网络与快速更迭的传媒技术，有针对性地开发欠发达地区的农村文化产业。政府要加强对农民文化工作的领导和统筹规划，保障农民基本文化服务的供给；发挥公益性文化企业的骨干作用，提高公益性文化企业为农民服务的质量和水平；引导相关企业开展文化基础设施建设和农民文化服务，提高农民文化参与的组织化程度；积极引导非政府组织、社会各界和文化中心户以各种形式参与到农民文化工作中来，使之成为政府公共文化服务的有益补充。 　　（二）提高文化事业的投入，加强农村文化阵地的建设 　　文化建设的经费问题，是制约着我国农村文化建设的最大瓶颈。第一，国家对文化的投入存在明显的重城市轻城郊、轻农村现象。农村文化的投入在国家对文化投入中的比例较低。第二，农村文化投入方式不合理。国家对农村文化的有限投入主要集中于农村基础文化设施建设，且大多数是一次性基建投入，绝大多数是只管“建设”，不管“运转”，存在明显的“重投轻管”的特点。第三，农村文化投入内容不合理。文化的投入应兼顾农村文化生态的各种文化要素，既包括现代文化建设更包括传统文化建设，并促进它们的融合与协调发展。在加快农村现代文化服务体系构建进程中必须按照现有的财政体制和相关政策，采取以地方政府的财政投入为主、上级财政适当补贴的办法，建设和维修好城乡文化馆、文化站、图书馆（室）等文化阵地，有条件的地方，可建设全民健身中心、数字影院等项目，配套相应的文体设施，完善当地群众文化需要相适应的文体服务功能。 　　（三）加快制定人才发展机制，构建三项一体文化工作机制 　　发展农村现代公共文化服务体系，需要构建“政府主导、企业共建、社会参与”三项一体的文化工作机制，