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国家制造创新的体系建设整合行动的方案 　　【摘要】2008年金融危机以来，美国开始了以先进制造战略为重点的再工业化进程。经过逐步演进，美国先进制造战略形成了完备的运行机制，已发展为以“国家制造创新网络”为核心、各方共同参与的国家制造创新整合行动方案。无论是其战略的“顶层设计”，还是具体落地实施的“底层设计”，美国先进制造战略对于深入推进“中国制造2025”战略都有较强的借鉴意义。 　　【关键词】先进制造 再工业化 创新 中国制造 　　2008年金融危机导致的经济衰退和失业问题，促使美国开始反思其经济结构问题，美国战略层重新认识到制造业，尤其是先进制造业，在经济发展和就业创造中的重要作用。国内学术界一般将2008年金融危机以来美国制造业振兴战略称为“再工业化战略”。从美国再工业化战略的演进看，显然这一战略的意图并非简单促进制造业回归，其核心在于重振先进制造业，通过发展先进制造业刺激经济增长，同时优化其产业结构，保持创新能力，最终重塑国家竞争优势，确保国家安全。 　　一、美国先进制造战略的基本维度、运行机制及发展路径 　　（一）美国先进制造战略基本维度 　　技术创新的外部性将导致阻碍技术创新的市场失灵。为克服市场失灵，公共投资在早期研发中的作用非常关键，美国先进制造战略以国家制造创新网络为核心，重点鼓励在技术开发和共享方面构建具有内在激励的平台和机制，对主要新兴产业的孕育