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动物疫病风险损害及规避的策略 　　摘 要：当前，畜牧业的发展速度快，在促进区域经济发展中，发挥了重要作用。但是也应看到，畜牧业发展也受动物疫情的影响，近年的动物疫情比较严重，损害了畜牧业的发展，也威胁着人们的生命安全。在本文中，笔者介绍了我国动物疫病管理现状，并提出了规避动物疫病风险损害的策略。 　　关键词：动物疫病；风险损害；规避；策略 　　畜牧业在发展过程中受动物疫病的威胁较大，一旦出现动物疫病，不但损害畜牧业发展，而且还威胁人们对饮食安全。为了更好控制动物疫病风险，我国相继出台了一系列的法规政策，采取了切实有效的防控措施，提高了动物疫病预防和控制效果。在本文中，笔者主要就动物疫病风险损害及规避策略这一命题进行了有益的分析与探讨。 　　一、当前动物疫病管理的现状 　　2004年，爆发了全球范围的禽流感疫情，为了应对其对我国畜牧业发展的不利影响，我国制定了一系列的政策和法规。早在1997年，我国便出台了《中华人民共动物防疫法》。进入新世纪以来，畜牧业动物疫情的防控工作任务繁重，自2004年以来，根据我国的具体国情，相继出台了一系列的法规，比如2005出台《关于推进收益管理体制改革的若干意见》、2007年出台了《动物卫生监督信息报告管理办法（暂行）》，此后有制定并颁布了《国家突发重大动物疫情应急预案》（2008年），初步形成了具有中国的特色的动物疫情防控法律法规体系。 　　另外，改革开放以来，特别是进入新世纪的10多年来，我国动物疫情防治体系基本形成，形成了比较系统的、完备的动物疫情防治管理体系，对于抑制动物疫情的爆发和传播发挥了重大的作用，促进了我国畜牧业的稳定健康法阵。这一管理体系，主要表现在以下方面：一是制定了兽医认证与干礼制度，并完善了各级兽医管理体系与服务网络，可及时发现动物疫情，启动应急防控预案；二是逐步健全了基层动物防疫疫情防治体系，并设立了动物疫情防治基金，可及时控制动物疫情；三是我国积极借鉴国际上通行做法，并根据我国的实际情况，逐步完善了法规法规体系和防控机制，基本建立了分工明确、权责一致的动物疫情管理体系。 　　二、动物防疫工作中存在的问题 　　一是与外地相比，我县动物防疫基础设施及防疫设施老化，对疫情的反应和控制能力不高。二是我县地理位置特殊，与越南、广西交界线长，大小通道多，动物及其产品流通频繁，加之部分商贩通过高速公路直接入境，动物卫生监督执法工作困难重重。三是防疫经费投入不足。州内其他县每年投入的动物防疫经费均在30万元以上，而我县每年仅安排的10万元专项经费预算，加之牲畜W病、D病、猪蓝耳病等强制免疫死亡补助过低、群众抵触情绪大、不支持免疫工作等原因，动物免疫难度较大，我县动物防疫工作形势仍然严峻。四是作为动物免疫主力部队的村防疫员每月仅有200元的补助，队伍极不稳定，动物免疫工作困难大。还有就是缺乏畜产品检验检测场所和必要的设备和仪器，对畜产品只能开展简单的、表面的检疫检验，而缺乏更深的检验检测设备和手段，畜产品安全隐患仍然存在。 　　三、规避动物疫情风险损害的措施 　　富宁县地理位置特殊，山区面积较大，且与越南交界线长，国境线75公里，是国家级重点扶持县，边境群众增收路子有限，畜牧业一直是农村群众的主要增收渠道。为全面把握国家深入实施西部大开发即云南省建设桥头堡的契机，进一步人、推动现代畜牧建设和发展，故应将畜牧业列为云南边境地区的支撑产业进行扶持和培育，并给予在各种政策上的扶持。为了控制动物疫情的爆发和传播，需要从以下方面入手，积极做好各项工作： 　　1.持续完善法律法规体系 　　近年来，动物疫情频繁发生，对畜牧业的影响较大。我国虽然初步形成了动物疫情防控法律法规体系，但可操作性不强，存在不少的漏洞。为此，为了更好控制动物疫情，尚需继续加强立法工作，完善动物疫情防控法规体系，主要是注重立法的可操纵性，根据现阶段的新情况和新问题，提高立法的针对性，及时补充和完善法律法规，提高动物疫情防控的效率和效果。 　　2.形成统一的动物疫情管理体系 　　当前，我国虽然基本形成了动物疫情管理体系，但是是由多个部门共同负责的，这种分段管理的模式，无法形成一个统一的管理权威，导致动物疫情防治的效果不理想。为了加强对动物疫情防治工作，需要加钱各部门之间的协调，形成一个统一的管理体系，加强对动物疫情的监控与防治。 　　3.转变服务防治，切实落实免疫措施 　　动物疫情防治，县镇两级动物防疫部门是关键，应加强对养殖户的检查管理与技术指导，使各个养殖户主动落实各项防疫措施。在对农村散养畜禽进行免疫时，应积极转变服务方式，定期到村开展免疫工作，并根据相关的原则，避免一畜漏掉免疫。 　　另外，加大对养殖户技术支持力度，加大对动物疫情的监测力度，通过抽检、定期检查等措施，落实补针免疫措施，建