我国多边外向区域经济合作的研究.docVIP

我国多边外向区域经济合作研究 　　[摘 要] 对区域经济合作效益的追求，促使越来越多的国家和地区寻求加入多个区域经济合作组织、扩展区域合作空间。区域经济合作的空间扩展不是越快越好，而应该是一个适度控制下的分阶段逐步推进的过程。中国在参与多边外向区域经济合作进程中应逐步推进区域经济合作的进程、适时选择合作对象、分阶段逐步推进空间扩展。 　　[关键词] 区域经济合作 多边外向空间扩展 　　 　　经济全球化和区域经济集团化已成为当今世界经济发展的两大趋势，通过经济合作寻求更大的经济发展空间已成为多数国家和地区一项重要的政策选择。为了获得更多的区域合作效益，当前区域经济合作在朝纵向内涵深化的同时，也朝横向空间扩展。在欧洲由最初的区域合作走向一体化并成功实现空间扩展的过程中，人们逐渐认识到区域经济合作并对其进行了深入研究，欧盟区域合作成功实现空间扩展的实践表明，科学推进区域经济合作的空间扩展，优化区域合作空间才能获得最大化的合作效益。当前，中国正处在一个多边外向区域经济合作的空间格局中，如何确定区域经济合作的进程、合作对象的选择、合作空间的扩展，都直接影响区域经济合作效益的获得，进而影响中国改革开放和现代化建设的进程。 　　一、区域经济合作空间扩展的作用 　　区域合作空间的扩展由以下过程推动。首先，市场驱动的作用下，作为经济活动主体的企业为了追求利润最大化，本能地驱动市场扩张，推动企业内的纵向合作和企业间的横向合作，使区域经济合作的领域不断扩展。其次，随着区域经济合作领域的扩大，合作主体之间的利益关系更加复杂，客观上要求建立一个有效的组织机制来协调相互之间的利益，此时在制度驱动产生的政治作用机制下，必然建立区域经济合作组织。最后，在区域经济合作组织内，基于市场扩张效应，原有区域空间越来越不能满足要素扩张的需要，原有合作主体需要寻求更多的国家或地区签订合作协议，扩大合作空间；同时，基于区域合作的示范效应也吸引合作组织外的国家和地区加入这个合作组织，使得区域经济合作的纵向内涵、合作领域、合作方式和合作机制不断深化，横向规模、合作成员、合作空间不断扩展。 　　二、区域经济合作的作用基础 　　第一，区域合作效益的吸引示范效应。区域合作在政治、经济和安全等方面取得的合作效益将显示出巨大的吸引力和良好的示范效应，已经实现一体化的功能性领域或部门所取得的合作效益会对其他领域产生吸引和示范效应，使其也想通过合作来获得更大利益，也使得越来越多的国家和地区倾向于加入这个合作组织。随着新成员的加入，区域经济合作的地理空间不断得到扩展。 　　第二，国家主权和职能的部分让度。区域经济合作进程中的每一次跨越都需要合作成员国向合作组织转让部分主权和国家职能。先是各成员国将某些经济方面的主权和职能让度给超国家性质的合作机构来行使，随着合作领域的深化，则需要各成员国将一部分政治方面的主权和职能让度给合作机构来行使。合作组织拥有或需要拥有高于既存政府的在某些经济、政治方面的管理权才能有效地协调合作成员之间的利益。 　　第三，合作成员共同的价值观念和文化认同。共同的历史观、价值观和文化认同作为强大的内在动力，可以推动区域经济合作的发展进程，合作成员缺乏共同的价值观念和文化认同将很难促使民族国家的效忠转移。 　　第四，合作成员国家利益的相互依赖性。国家利益是现代国家制定区域经济合作政策的最高原则和基本出发点。经济全球化和区域集团化的发展使国与国之间相互依赖程度加深，通过加入区域合作组织谋求国家利益的最大化是各国（合作成员国和希望加入区域合作组织的国家）积极加入区域合作组织的原动力。 　　第五，政府的有效控制。这为进一步的合作提供了条件与压力。在这种条件与压力下，横向和纵向的进一步合作成为各成员国政府主要考虑并着手的事情。 　　三、中国区域经济合作的空间格局 　　区域合作的吸引――示范效应、合作成员的效忠转移、共同的价值观念和文化认同、合作成员国家利益的相互依赖性和政府的有效控制等，都是中国区域经济合作空间扩展的限制因素，此外还受到国内省、区之间事实上的市场分割和区域壁垒、地缘政治关系、国外合作成员之间差距太大、民族主义、主导权的确定、外来力量的干预和压力等诸多因素的限制。因而，中国区域经济合作的空间扩展必然是一个有步骤、有选择、阶段性侧重的适度控制并逐步优化的过程。自1990年以来，中国积极参与多边区域合作谈判，2002年11月14日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，标志着中国―东盟自由贸易区建设的正式启动。在未来的一段时间里，中国将逐步形成多元方向、多元重心、多元时空尺度的多边外向区域经济合作空间格局。 　　1.中国区域经济合作发展空间的优化 　　作为一个拥有13亿人口的大国，中国自身即是一个巨大的潜在市场。但是，地方分权和市场经济