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浅析我国行政首长责任缺失问题 　　摘要：我国宪法规定实行“行政首长负责制”。如果行政首长的行政行为损害了公共利益，就应该负相应的责任。在我国政府管理的实践中，行政首长责任缺失现象比较严重，而针对行政首长责任缺失问题的研究尚处于起步阶段，且大多从法学角度进行研究。本文从行政学角度，对行政首长责任缺失的涵义、特点以及治理对策等进行系统研究。 　　关键词：行政首长负责制；责任缺失；对策 　　作者简介：王伟(1980-)，女，辽宁盘锦人，辽宁科技学院教务处，硕士。 　　中图分类号：D603.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672―3309(2009)06―0038―03 　　 　　一、行政首长责任缺失的涵义及特点 　　 　　(一)行政首长责任缺失的涵义 　　行政首长责任的缺失，是指作为由人民选举产生的行政首长，没有完成或完成不好分内的工作，其行政行为损害国家和人民的利益，应当承担责任却没有承担。行政责任缺失的主体是人大选举产生的中央到基层的“一把手”，其后果是对公共利益造成某种程度的损害，缺失行为的载体是行政首长的行政行为或行政决策。行政首长责任的缺失是由于行政首长没有承担为其设定的责任，即应然责任和实然责任之间出现差距。行政首长责任的缺失可能是自身原因造成的，也可能是体制原因造成的。不论原因如何，行政首长责任的缺失对我国行政体制改革、社会经济发展都造成了不