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制度经济学视角下统筹城乡发展的研究 　　内容摘要：制度经济学的观点认为每一个经济均可视为相互依存的制度共同组合在一起的系统，这些制度既具关联性，又具互补性。基于此，我国特殊时期形成的城乡二元结构的改革必须立足于构建整体均衡的新制度体系，同时要寻求最佳切入点。城乡居民相同的参与权和表达权是构建新的均衡制度的前提条件，而制度的演进除了尊重历史和现实条件之外，其具体方式的选择取决于成本最小化的考虑。 　　关键词：制度经济学 关联性 互补性 统筹城乡发展 制度演进 　　 　　改革开放以来，我国农村建设取得了长足的进步，在政治、经济、文化、社会事业等各个方面都取得了举世公认的成就。面对新的形势，党中央提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这就对农业和农村问题提出了更高的要求。而统筹城乡发展这一战略思路的提出突破了以往单一就农业论农业、就农村论农村的传统观念，要求我们从一个整体制度安排的角度来看待三农问题。本文拟运用比较制度分析理论，对我国当前统筹城乡发展的实践提供一个理论分析框架。 　　制度关联性和互补性在统筹城乡发展中的运用 　　比较制度经济分析认为制度具有关联性和互补性，制度关联可以看作是制度间相互关联的整体性安排。制度关联可以分为共时关联和历时关联，前者为同一时间不同制度的关联，后者是指现在的新制度同历史上已有的制度相互关联，也就是制度的演进不能脱离历史。在一个经济体中，只有