我国矿产资源管理休系跟其税收制度.docxVIP

我国矿产资源管理制度及其税费制度 一、矿产资源管理体系 （一）基本法律制度 我国矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。国家保障矿产资源的合理开发利用。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。 哪些地区不得开采矿产资源 依照《矿产资源法》的规定，非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源： ①港口、机场、国防工程设施圈定地区以内； ②重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内； ③）铁路、重要公路两侧一定距离以内； ④重要河流、堤坝两侧一定距离以内； ⑤国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地； ⑥国家规定不得开采矿产资源的其他地区。 2、开办矿山应当具备的条件 （1）开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：①有供矿山建设使用的矿产勘查报告； ②有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案和矿山环境影响报告)； ③有确定的矿区范围和开采范围； ④有矿山设计； ⑤有相应的生产技术条件。 （2）申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件： ①有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料； ②有经过批准的无争议的开采范围； ③有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员； ④有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案； ⑤矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。 （3）申请个体采矿应当具备下列条件： ①有经过批准的无争议的开采范围； ②有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员； ③有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案； ④有必要的安全生产条件和环境保护措施。 （二）探矿权相关法律制度 探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。 1、探矿权的取得 （1）依申请取得。符合下两个条件的，可以直接向矿产资源主管部门申请取得：“ 属于《矿产勘查开采分类目录》规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。 ” 此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得。 （2）通过招标拍卖挂牌方式竞争取得。 （3）通过其他探矿权人转让探矿权而取得。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。? 2、申请探矿权所需提交的材料。 探矿权申请人申请探矿权时，应当向地质矿产主管部门提交下列资料：（1）申请登记书和申请的区块范围图；（2）勘查单位的资格证书复印件；（3）申请人的法人营业执照；（4）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；（5）勘查实施方案及附件；（6）勘查项目资金来源证明；（7）交通位置图；（8）申请作业区所在市、县两级地矿主管部门对申请区范围内矿业权设置情况的核查意见；（9）国务院地质矿产主管部门规定提交的其它资料。 3、勘查许可证的期限 勘查许可证的有效期最长为３年；但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为７年。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的３０日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过２年。探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。 4、探矿权人应当完成的最低勘查投入 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起，按照下列规定完成最低勘查投入： ①第一个勘查年度，每平方公里２０００元； ②第二个勘查年度，每平方公里５０００元； ③从第三个勘查年度起，每个勘查年度每平方公里１００００元。 探矿权人当年度的勘查投入高于最低勘查投入标准的，高于的部分可以计入下一个勘查年度的勘查投入。因自然灾害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常进行的，探矿权人应当自恢复正常勘查工作之日起３０日内，向登记管理机关提交申请核减相应的最低勘查投入的报告；登记管理机关应当自收到报告之日起３０日内予以批复。 5、探矿权的转让 （1）转让条件 矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。转让探矿权，应当具备下列条件： ①自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源； ②完成规定的最低勘查投入； ③探矿权属无争议； ④按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款； ⑤国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。 探矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办