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国内定额的应用于国际投标浅析 　　【摘要】：针对使用国内定额编制大型国际工程投标报价的现状，结合国际工程投标若干实例，分析了国内定额在应用中的问题，探讨了借鉴使用国内定额的要点，为国内企业开发国际工程市场提供参考。 　　【关键词】：国内定额；国际工程；投标报价 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　一、国内定额在应用中的问题 　　定额是在合理的劳动组织和使用材料与机械的条件下，完成一定合格建筑产品所消耗资源的数量标准。我国的定额按编制程序分为预算定额、概算定额、施工定额、投资估算指标；按编制单位分为国家定额、行业定额、地区定额、企业定额，其中，企业定额根据施工机械装备程度、企业的人员素质、技术和管理水平等编制，最符合企业的施工与管理水平。 　　国内定额具有内容体系完整、测定方法科学的优点，然而参考国内定额编制国际工程报价，生搬硬套国内定额，将造成投标报价编制与项目招标要求、企业实际相脱离的情况，遇到的问题主要有如下几点： 　　1、定额内容的局限 　　国内定额中采用的施工方法一般为国内较成熟的施工方法及工艺，由于国内与国外在设计与施工管理理念、环境保护法规、通行的施工方法等方面的差异，国外工程的技术规范中要求的施工方法可能在定额中没有列出。以笔者投标卡塔Rawdat Al Hamam70区域供水管线扩展工程（Tender NO.411/2011）为例，项目要铺设195公里直径100mm到900mm的球墨铸铁管网线，100多座阀门井的施工以及周边住户的供水管网入户连接等，其管道开挖断面最大宽度与最大高度为2.5m。本项目地质岩石覆层以砂岩、页岩和凝灰岩为主，强度较低，但是1米以下的岩石强度非常高，而在该标段业主不允许爆破，要求投标人使用挖沟机（Trencher）进行开挖。在本项目的投标中，由于国内的水利、铁路、公路定额中均没有适用于“挖沟机”的相应条目，笔者只能参考设备制造厂家提供的性能参数及企业在类似工程中使用此设备的经验，分析设备的掘进能力及使用中的各项消耗指标。 　　2、技术标准的差异 　　国际工程涉及的技术标准繁多，往往与国内定额中的规定不同，国际工程通常采用BS（英国标准）、ASTM（美国标准）、EN（欧洲标准），而国内定额则采用中国的设计及施工规范，因此在地下工程的围岩等级划分、混凝土强度与钢筋的等级、防水材料的规格等方面差异很大。 　　3、定额的施工水平与企业在境外的施工水平不一致 　　限于企业在定额测定方面的人力及编制水平，很少有企业拥有自己测定的企业定额，造成预算人员只能依据国内现行定额编制国际工程报价的现状。有的企业编制的企业定额通常以国内现行定额为蓝本，根据本企业在国内工程中的施工水平进行了修改与补充，能够满足国内工程投标与施工管理的需要，但若在境外施工，制约企业发挥生产能力的因素很多，实际施工时未必能达到企业定额中的效率水平。 　　4、国内工程与国际工程在计量规则上的差异 　　计量规则是将招标项目分解为工程量清单中各分项工程的规则，也是验工计价的规则。国际工程与国内工程在计量规则方面区别较大。国外通常没有政府颁布的工程造价计价依据和标准，在国际工程造价领域，由英国皇家测量师学会（RICS）编制的《建筑工程工程量计算规则3》（SMM3）及英国土木工程学会（ICE）编制的《土木工程标准计量方法3》（CESMM3）具有很强的影响力，作为计量、计价的通用规则在国际工程中被广泛应用与借鉴。国内工程一般采用国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）附录中规定的工程量计算规则，此框架下，国内定额通常在条目划分、计量单位与工程数量计算规定方面，与《建设工程工程量清单计价规范》有诸多的联系。随着我国工程量清单计价模式的不断推行与发展，我国的工程量计算规则与国际通行规则逐渐接近，但区别依然存在。如根据CESMM3计量规则，混凝土工程中混凝土的浇筑依据分部F“现浇混凝土”计量，模板工程则依据分部G“混凝土杂项”计量，但是在我国现行的铁路工程概预算定额中，桥梁的“墩台浇筑”条目是包含了混凝土浇筑及模板安拆两项工作的，在运用中需要将定额中包含的两项工作拆分开。 　　二、借鉴使用国内定额的要点 　　随着我国施工企业实力的不断提升，国内企业有积极开拓国际市场的迫切需求，在大型国际工程投标中参考国内定额也是无奈之举。在参考定额时以参考借鉴为主导思想，在投标报价编制中注意以下要点： 　　1、认真研读计量规则，理解工程量清单（BOQ）内容 　　参考国内定额编制国际工程报价，预算人员需要认真研究招标项目的计量规则，结合技术规范、图纸，弄清工程量清单中的分项工程的分类、特性、定义、工作范围、计量单位及计量方法，特别要注意到招标项目的计量规则与定额规定的计量规则