垃圾处理产业化背景下北京环卫集团战略发展的思考.docVIP

垃圾处理产业化背景下北京环卫集团战略发展的思考 　　近年来，垃圾处理产业化在国内许多地区进行了实践和探索，并取得了较好的成效。随着环卫行业社会化、市场化、产业化的不断加剧，生活垃圾如何处理、环卫事业如何发展，已成为当前现代化城市管理中的一个重要课题。 　　一、垃圾处理产业化基本内涵 　　从近年实践来看，垃圾处理的功能定位逐渐清晰。一是公益性事业定位。垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是保障城市安全运行的重要内容，更是提升城乡生态文明水平的民生举措。二是产业化定位。引入市场机制，整合优化行业内各类资源，通过规模效应，带动垃圾处理相关行业发展，使其成长为环保领域的新兴战略性产业。 　　基于功能定位，垃圾处理产业化可定义为，以市场为导向，将政府统管的公益性服务事业转变为政府引导与监督、非政府组织参与和企业运营的企业行为，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系，以实现垃圾处理经济效益、环境效益和社会效益的最优化。 　　二、走产业化之路必要性分析 　　（一）加快转变环境卫生发展方式的需要 　　垃圾处理产业化本质在于，从经济、政治、生态的战略高度来协调城市与环境、发展与资源的关系，从传统粗放型发展转变为依靠科技创新、规模效应的集约型发展，解放和发展生产力；在扩大行业规模时，兼顾结构调整、技术创新和服务升级，推动整个垃圾处理行业的优化整合，不