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城乡一体化地籍数据库建设的方法的探讨 　　摘要：目前国内所建立的地籍信息系统大多是城镇地籍和农村土地利用现状数据库相互独立，不便于城乡地籍一体化管理。为此，文章对建立城乡一体化地籍信息系统的技术路线、设计方案以及建库过程中关键问题进行了介绍。最后得出，建立城乡一体化地籍数据库是改变传统地基管理的重要手段，同时对土地可持续利用具有重要的指导作用。 　　 关键词：城乡一体化；数据库建设；探讨 　　Abstract: The current cadastral information system established in China is mostly the urban and rural land use database independent each other, it is not convenient for the urban and rural cadastre integration management. Therefore, this paper introduces the urban and rural integration cadastral information system technology, design scheme and the key problems in the construction process. At last, establishing the urban and rural integrated cadastral database is important means to change the traditional foundation management, while it has the important guiding role to the land sustainable use. 　　Key words: the urban and rural areas integration; database construction; discussion 　　 　　 中图分类号：P271 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　 0 引言 　　 随着土地管理工作的不断深化，部分城市相继建立了地籍信息系统，逐步实现了地籍管理的自动化或半自动化，在土地管理工作中发挥重要作用。然而，目前国内所建立的地籍信息系统大多是城镇地籍和农村土地利用现状数据库相互独立，不便于城乡地籍的一体化管理。因此，如何建立一个规范、完整、适合本地区特点的城乡一体化地籍信息系统已成为各地土地管理部门面临的重要课题[1]。 　　 1 技术依据 　　 1.1 土地利用现状分类 　　 2007年8月，我国新的土地利用分类系统《土地利用现状分类》首次作为国家标准颁布，采用的是城乡一体化的分类体系，将土地利用情况分为12个大类、57个小类，其中建设用地细化分类涉及5个大类、24个小类，开展农村调查时，对细化分类依据建设用地用途进行归并。新的分类系统强化了城乡土地统一分类，实现了城镇地籍数据库和农村地籍数据库地类的一致。 　　 1.2 数学基础 　　 《第二次全国土地调查技术规程》对城镇和农村调查的平面坐标系统、高程系统、投影方式、投影分带等坐标参数进行了规范。土地调查数学基础的统一减少和避免了坐标转换造成的精度损失，提高了城乡一体化数据库的数据质量。 　　 1.3 数据库标准 　　 第二次全国土地调查发布了《土地利用数据库标准》和《城镇地籍数据库标准》，标准将土地调查要素划分为基础地理信息要素和土地信息要素两大类，其中基础地理信息要素分为定位基础、境界与政区、地貌，土地信息要素分为土地利用要素、栅格要素、基本农田要素、土地权属要素和其他要素；标准规范了城乡土地调查要素图层的组织方式，命名，属性字段名称、类型等。 　　 1.4 宗地代码编制规则 　　 推广宗地统一代码编制工作是在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。《宗地代码编制规则》实现了城镇地籍数据库和农村地籍数据库编码的衔接。 　　 2 城乡一体化地籍数据的组织方法 　　 2.1 数据逻辑结构 　　 城乡一体化地籍系统由空间数据库、非空间数据库、元数据库组成，空间数据库分为矢量数据和栅格数据；非空间数据库包括统计表格、文字报告、扫描资料和其他数据等与属性有关的信息；元数据库包括矢量数据元数据、DOM元数据和数字高程模型（DEM）元数据等[2]。 　　 基础数据包括测量控制点、等高线、房屋、坡度图、行政区、接合图表等要素；土地利用数据包括地类图斑、线状地物、零星地物等要素；土地权属数据