农村信用合作社的改革思路的研究.docVIP

农村信用合作社的改革思路的研究 　　[提要] 本文认为产权制度的安排并不是农村信用社改革的目的。农信社改革方向依然应以政策性为主，解决“三农”问题是个长期而艰巨的任务，应坚持市场调控为基础，以政策扶持为主的改革思路。本文在此基础上提出农信社“四步走”的规范改革思路。 　　关键词：农村信用合作社；改革模式 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 　　原标题：农村信用合作社改革思路的规范性研究 　　收录日期：2013年3月12日 　　根据国内外学者的研究结果，普遍认为农村合作金融组织如果存在，那么规模就不宜过大，小规模的金融组织适应小生产活动。农村信用社规模变大，并不是我们期望的改革效果，我们期望的改革应该是不论农村信用社采取何种模式，服务“三农”是它不变的宗旨。农村信用社改革虽然方向是股份制，并且多数人认为最终要建立农商银行，但是农村信用社最终变为与普通银行无差异的商业银行并不符合改革的初衷，不符合支持“三农”、服务农村经济的宗旨。如果政策向农村倾斜，尤其在金融方面支持农村发展，那么就意味着农村信用社改革必然离不开政策的导向，政策性支持必然会伴随着农村信用社改革朝着政策性银行方向发展。 　　一、组建以县（市）为单位的统一法人 　　农村信用社开始组建时以乡村为单位，改革前，管理体制几经变革，组织结构比较混乱，这种体制只能适应小生产经济，我国农村实行家庭承包责任制已经3