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农村公共文化服务的现状问题的研究 　　【摘 要】近年来，在党中央和国务院的高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本已建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众的精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得了显著成效。本文旨在通过以农村书屋为研究对象，来研究农村公共文化服务利用率问题，从整体出发研究具体的农村书屋呈现的问题，运用实证方法对平山县的农村书屋的利用率的具体数据进行测算，从而对农村书屋发展问题进行论证。 　　【关键词】农村公共文化;农村书屋;问题研究 　　一、河北省农村书屋的建设现状 　　 建设“农村书屋”是国家“十一五”期间实施的重点文化工程，这不仅是新农村文化建设的重要内容，也是科学发展观的根本要求。通过在农村建立读书场所，推动农民读书、用书，学习科学文化知识，活跃和丰富农村文化生活，提高农民整体素质和农村文明程度，促进农村经济社会更和谐发展。 　　 早在2008年初，河北就全面启动新农村书屋建设工程，已建成“新农村书屋”1 万多个。正定县 10个乡镇、174个行政村，已乡乡建有文化站，村村建有图书室，其中藏书在 5000 册以上的村级图书室有62个。规划2015年前实现49824个行政村“全覆盖”。从 2008年到 2015 年，通过实施“新农村书屋”工程，全省 49824个行政村将全部建起这样的书屋。“新农村书屋”工程是我省贯彻落实新闻出版总署、中央文明委等八部委的重大部署，结合河北新农村建设的实际提出的一项惠及全省农民的重大工程，是我省构建公共出版服务体系的一项重大举措。 　　二、河北省农村书屋调研数据概况 　　 本次调查共发放问卷400份，最终确定有效问卷375份，有效率为93.75%，超过预调查的有效率，误差在允许范围内，与预期拟合效果很好。 　　三、当前农村书屋存在的主要问题分析 　　 笔者在农村书屋现状和使用率分析与研究的基础上，有针对性地设计出河北省农村书屋管理与利用问卷调查表。调查对象从书屋的管理人员、村干部、乡村教师，以及年龄、性别、文化程度、各有差异的普通农民中进行选取进行了调查研究，通过对河北省农村书屋的软硬件条件、管理模式、利用情况、经营模式、经费投入、藏书利用率、农民需求信息类型和农民使用目的等几个方面调查，结合电话访谈、实地考察等方式，得出表1所示内容，根据表1总结出河北省农村书屋目前所存在的几个主要问题。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　表1 影响文化书屋发展因素表 　　 （一）书屋建成后没有明确的一个后续管理部门 　　 从表1可以看出，书屋的利用程度与当地干部的管理情况有很大的联系。建立一个书屋，由当地乡镇上报符合条件的定点村、购买设备，新闻出版部门选择适合足量的书送下去，图书馆跟进进行技术指导，然后再交给村里管理，建书屋的时候各部门分工合作，有条不紊，但是没有一个部门是全权负责的，建好之后该怎么进行持续建设，如何开展活动都交给村委去做，说是村委管理，而村委干部一是没时间管理，二是没有精力和相应的专业知识去开展活动、引导群众。一般是任其自由发展。因此光靠村委松泛的管理是无法起到引导农民读书的作用的。只管建而后续管理跟不上很容易给人造成虎头蛇尾，形象工程的不好印象。因此，建立一个有力的后期管理部门是农村书屋今后发展关键，是当前首要急需解决的问题。 　　 （二）没有稳定的专职管理人员 　　 缺少管理人员，不说专业管理人员，大多数农村书屋没有专职的书屋管理员，书屋开放时间不能正常开放。书屋建设都是各个部门出人出力，建好之后却没有了后续费用支持。书屋维护、请管理员费用没有，所以书屋管理员大都是村委会的干部或者村里能找到愿意免费看管的村民，因为没有工资，所以管理人员大多不是专职的，然而村民一般都不是很富裕，都要种地做事养家，有事就会出去，不能天天按时看管，也没有人天天守在书屋里。这就造成书屋开放时间不正常，想借书的找不到人，想看书的时候书屋未必开门，慢慢就冷落下去了。我们做问卷调查及访谈时建议村干部找一个当地退休的教师或者其他有空闲时间有点文化的老人来管理，这样可以每天正常开放，可是很少村委有较合适的人选，有的找到了合适人选却没有工资，也难以长期维持下去。 　　 （三）缺少一套长期持续的管理规范 　　 农村书屋是一项需要也必需要持续做下去的长期利民工程，没有一个长期的规划来给它以后的发展指明方向是不行的。如果有一套行之有效的长期规划指引，就可以有条不紊地按照既定规划开展各种活动，比如开展读书演讲比赛，定期举办有地域针对性的农业科技讲座，举办技能培训班，让读书成为农民空闲时的习惯。这样对农民群众，农村的下一代人都会有良好的长远影响。 　　 （四）少数基层干部思想认识存在误区，重视程度不高