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国家公职人员财产申报制度立法的研究 　　【摘要】公职人员财产申报制度是反腐倡廉的基础性制度。经过近20年的启蒙，实行官员财产申报制度已成为全社会的共识。各地的探索已进入瓶颈阶段，很难再有突破，亟需国家层面自上而下推动。本文探讨国家公职人员财产申报制度立法的理论和现实意义，并借鉴其他国家和地区的先进经验，探索国家公职人员财产申报制度立法的实践路径。 　　【关键词】国家公职人员；财产申报制度；立法 　　财产申报制度出现在230年前的瑞典，迄今已有97个国家和地区制定了财产申报制度，其大量出现是二十世纪民主化浪潮的产物。公职人员财产申报的实质，是民众对公共权力运行进行有效监督的制度安排，其法理基础是公共利益优先理论。公共利益优先理论是对权利的个人本位、权力的国家本位的扬弃和超越，是权利的社会本位的现代表达。在权利与权利、权利与权力的冲突中，公共利益优先理论突破了传统的法理限制，为财产申报制度奠定了新的理论支撑。 　　一、我国国家公职人员财产申报法律化进程、立法阻力及深层次原因 　　（一）我国公职人员财产申报法律化进程与存在问题 　　1.我国公职人员财产申报制度的法律化进程 　　初步探索阶段（1987-1994）。早在1987年，全国人大常委会王汉斌秘书长明确建议建立国家工作人员财产申报制度。1988年，监察部和国务院法制局在论证的基础上，起草了《国家行政机关工作人员的申报