国有企业业绩评价问题的研究.doc

国有企业业绩评价问题的研究 　　[摘要]当前，环境问题已成为当今世界面临的一大难题。低碳经济强势来袭，低碳减排势在必行。低碳减排无疑会给企业带来巨大的影响，国有企业作为国民经济的支柱，更是不可避免。如何在低碳减排背景下设计国有企业业绩评价体系使之促进国有企业对社会责任的承担显得至关重要。本文分析了我国国有企业目前的业绩评价体系及存在的不足。阐述了低碳减排背景下国有企业面临的机遇和挑战，提出了健全国有企业业绩评价体系的建议。 　　[关键词]低碳减排；企业业绩评价体系；平衡计分卡 　　企业的业绩评价存在的意义是为了可以激励企业的发展。业绩评价通过评价企业经营者和企业各阶层员工的业绩，来制定与之努力相适应的报酬体系，通过业绩评价体系，将个人的努力转化成可以量化的个人报酬，通过个人可以获取的个人报酬来激励个人的努力，从而推动企业的发展。业绩评价不仅是激励机制的前提，在某种程度上，它代表了企业发展前进的方向，是企业未来发展道路的一个风向标。低碳减排背景下，企业能否走向利国利民利子孙后代的方向，能否走上可持续发展的康庄大道，业绩评价无疑是一个极好的工具，那在此背景下，如何运用这个工具则成为了最值得关注的问题之一。尤其是国有企业，更是需要慎重考虑。 　　一、前期相关研究成果 　　周树长（2009）在《国有企业业绩评价体系研究》中总结了以上三个阶段的主要考核方法，总结出我国现阶段对国有企业的考核评价基本上仍然采取的是传统的经济效益指标，如利润（收益率）、收入（增长率）等，与国外企业相比国有企业的业绩考核基本上仍处于较为初始的目标管理阶段。兰琳（2013）在《浅析业绩评价和平衡计分卡问题》一文中指出于任何一个企业来讲，经过一定时期的经营后，都要来进行一个总结来进行业绩评价公司是否完成了预算，有没有完成各项指标。在设计业绩评价系统时一般会有确认责任中心、制定业绩评价指标和建立监控和报告机制这三个基本要素，同时结合平衡计分卡四个维度，还要注意成本中心、费用中心和利润中心的财务业绩评价。王玮、田小华、肖辉（2012）在《低碳背景下我国上市公司绩效评价体系研究》一文在总结前人研究成果的基础上，从指标的选取，低碳指标的意义、体系的构成三个方面构建出低碳背景下我国上市公司的绩效评价体系。总和成从与低碳经济相关的13个判定指标。并阐述了将低碳指标纳入上市公司绩效评价对企业和国家社会带来的意义。介绍了他们构建的上市公司绩效评价体系的五个维度，即：财务维度、顾客维度、环保维度、内部流程维度和学习成长维度。 　　二、我国国有企业现有业绩评价体系 　　（一）国有企业现有业绩评价体系 　　资本市场的发展是国有企业业绩评价主体开始多元化，从政府到政府和公众相结合，使评价方法也变的多元化，从财务指标到财务指标与股价指标紧密结合，并且彼此影响，从而建立一个完整有效的企业业绩评价体系。在弥补过往业绩评价机制成本过高的缺陷的基础上，也是政府监管效率有极大的提高。现阶段下，我国对国有企业的业绩评价仍然采取传统的经济效益指标，包括财务效益指标、资产营运指标和偿债能力指标。相比于国外企业，国有企业的绩效评价还处于目标管理阶段，较为初始。业绩评价体系还只是停留在最基本的评价业绩上，其激励作用的发挥也未能淋漓尽致。业绩评价体系中也只注重经济利益，并没有对企业的社会责任以及环境效益进行评价。虽然其后有不少国有企业创新发展，推广了一些方法，譬如：成本否决法等，但归根结底也只是对目标管理方法的完善补充，并没有实质性的进步发展。 　　（二）存在的问题 　　我国现有的国有企业业绩评价机制存在许多的问题，归结起来有以下五个方面： 　　1、即使目前国有企业业绩评价机制较为完整，但仍是一种事后评价。反映了企业过去的各种经营效率，但是对于在激烈的市场竞争下至关重要的成长性的问题却涉及甚少。 　　2、采用的指标大部分仍停留在静态指标上。财务会计信息来源主要是企业的资产负债表、利润表和现金流量表，但是这三张报表的数据大部分都是历史数据。当前的经济环境日新月异，企业每天面临的风险和挑战也千变万化。同时，企业的或有事项以及企业的期后事项对企业的财务状况也有极其重要的影响，而静态分析在一定程度上忽视了这一点。 　　3、涉及的指标大部分都是财务指标，非财务指标涉及甚少。而事实上非财务指标对企业的生存和发展也负有不容忽视的重要作用。财务指标更多的是结果指标，而非财务指标更注重反映过程，有过程才有结果。 　　4、没有将企业战略与业绩考核结合，更没有引导企业经营管理的行为。目前的业绩评价仍只是属于简单地对经营者工作业绩进行考核，以此为依据进行奖惩，并没有将业绩评价上升到企业战略的高度。同时，因为目前的业绩评价是事后评价，只考虑了大部分可以量化的指标，使那些对企业经营业绩有影响但是不能量化的指标