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“善治”相关论文资料 “善治”的一般理论： 俞可平（中央编译局副局长） 《治理和善治引论》 ——《马克思主义与现实》，1999（5） 到目前为止各国学者们对作为一种理论的治理已经提出了五种主要的观点。这五种观点分别是： 1)治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者。 2)治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中存在着界限和责任方面的模糊性。 3)治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。 4)治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络。 5)治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力，不限于政府的发号施令或运用权威。 善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。 一位法国的银行家说，善治的构成有以下四个要素： 1)公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都须通过司法独立、亦即法治来实现； 2)公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理； 3)政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制； 4)信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。 综合各家在善治问题上的观点，我们可以发现善治的基本要素有以下五个： 1)合法性(legitima