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我国应对绿色壁垒问题探讨 　　所谓绿色壁垒是指进口国以保护有限资源、环境和人类健康为名义，以限制进口、保护贸易为目的，通过颁布实施一系列的严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进口的贸易保护措施。伴随着环境保护主义和新贸易保护主义发展起来的绿色壁垒属于WTO多边体制下的灰色区域，它具有隐蔽性和形式上的合法性。自从绿色壁垒被发达国家广泛运用到国际贸易活动中来，发达国家更多地利用它们科技和环保上的优势，制定各种新的技术法规、商品标准，用“绿色壁垒”将发展中国家的优势产品拒之门外，而且还把本国一些被限制或淘汰的重污染产业向发展中国家转移，使得发展中国家的环境状况更趋恶化。发展中国家便成为最大的受害者。 　　因此，加强对绿色壁垒的研究显得十分必要。 　　 　　一、绿色壁垒的表现形式 　　 　　1.绿色技术标准 　　绿色技术标准是进口国制定的严格的强制性环保技术标准，限制国外不符合标准的产品进口。这些标准都是根据发达国家的较高的技术水平制定的，而发展中国家难以达到这样的标准，因而实质上构成了一道技术屏障。 　　2.绿色环境标志 　　绿色环境标志是一种粘贴或印刷在产品或其包装上的图形，以表明产品在生产、加工或使用的各个环节均符合环境保护要求，不危害人体健康，不污染环境。目前世界上有50多个国家实行环境标志制度，由于各国环境与技术标准的依据和指标水平、检测和评价方法不同，很容易对外国产品构成贸易壁垒。 　　3.绿色包装制度 　　绿色包装招商品的包装能节约能源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境。发达国家建立了一系列严格苛刻的包装法令法规。凭借这些法令法规，发达国家可随意将他们认为包装不符合其标准的，尤其是来自发展中国家的进口商品拒之门外。 　　4.绿色卫生检疫制度 　　目前发达国家所实施的各种检验检疫措施极为严格，且繁琐复杂。他们对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。发达国家借口保护本国人民和动植物生命健康，往往采用高于国际标准的本国标准。 　　5.绿色补贴制度 　　发达国家要求将环境成本内在化，污染制造者应将治污费用计算在生产成本之内。应该说，环境成本内在化是纠正因工业生产活动而产生的环保负面效应的最有效的方法，但它却客观上提高了发展中国家的生产成本，降低了其产品的国际竞争力。同时，由于发展中国家企业无力承担治污费用，政府有时给予一定的环境补贴，而发达国家却以这种补贴违反世贸组织反补贴协议为由，征收反补贴税。 　　绿色壁垒对发展中国家的挑战主要体现在以下几个方面：一是绿色壁垒使发展中国家的出口份额缩小，而且已有的市场也面临严峻的考验；二是有关环保条款过于向发达国家倾斜，对发展中国家不公平；三是缺乏资金的发展中国家向发达国家寻求优惠转让环保技术带来了障碍。 　　 　　二、我国应对绿色壁垒的若干设想 　　 　　1.政府措施 　　加强宣传，提高企业和全民的环保意识。政府应加强对环境保护的宣传，引导各类企业将环境保护作为其主要价值取向之一。这将有利于优化产业结构，促进绿色产业体系的建立。 　　加强国内环境保护法规的建设和执法。政府应逐步完善各类环保技术标准和法规的建设，强化政府的环境管理职能，加大对违反环保法规或逃避环保责任的企业的处罚力度。建议政府采取以下措施：A本着“谁污染谁治理”的原则，责令并监督污染者彻底治理污染，逐步使环境成本内在化；B各级政府在项目审批时应优先考虑符合环保要求的绿色项目；C对环境污染较大的企业加征环境税。 　　采用国际标准，建立我国的技术法规体系。通过采用国际标准，可以防止和消除大部分技术壁垒。我国目前采用国际标准的比例不高，难以满足出口贸易发展的需要，因此政府应密切注视国际标准的制定和变化趋势，特别是国际标准化组织制定的ISO系列标准，加强对国际标准在我国应用的可行性研究，据此制定我国的国家标准，使之与国际标准接轨。政府成立外贸环境技术标准信息中心，充分利用各种渠道收集、整理和跟踪国外环境技术标准和环保法律法规信息，为出口企业提供无偿或低收费的信息咨询和技术指导说明服务。 　　争取在国际事务中发挥更大作用。首先，政府应加强参与国际标准化活动。发达国家为维护自身经济利益，积极参与国际标准化组织活动，承担了其中大部分标准的起草和制定工作，并借机将其国内标准转化为国际标准。目前我国参与国际标准化组织的活动还比较少。为此，有关部门应积极参加国际标准的制定活动，在标准的制定过程中充分反映我国的意见和要求，并争取将我国处于领先地位的国内标准纳入国际标准中。其次，我国政府应在世贸组织多边谈判中积极、广泛地联合其他发展中国家，加强集体谈判力量，要求发达国家修改或取消不合理的和过度的标准，坚决抵制绿色保