地方政府公共政策合法化程序的研究.docVIP

地方政府公共政策合法化程序的研究 　　摘 要：政策合法化是政策制定过程的重要组成部分，政策合法化的规范与完善影响着公共政策的实施效果。地方公共政策合法化是地方政府依法行政的体现，是地方政府公信力的来源之一，虽然地方政府在职能转变和执政理念有所改进，但是在公共政策合法化上却存在重要问题。文章以地方政策合法化作为研究对象，分析地方政府政策合法化中存在的问题，并研究解答对策，以期促进地方政策合法化的规范运行。 　　关键词：地方政府；公共政策；合法化 　　中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1009-5381（2015）01-0107-05 　　一、引言 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。地方政府制定的公共政策是政府公信力的来源之一，其政策的合法化是法治理念的体现。公共政策的制定包括诸多环节，而政策合法化是其重要但又容易被轻视的环节。地方政府的政策合法化大致可以分解为这样几个步骤：政府法制工作机构的审查；领导决策会议的讨论决定；行政首长签署发布。政策合法化的意义在于使方案成为真正具有权威性的政策、能够得到公共管理组织系统的支持，使政策能够得到有效的贯彻落实。[1] 　　“合法”即遵循宪法、法律的规定，使得政策方案不得与上位法冲突，体现出对宪法法律的尊重，也是依法行政的应有之义，是政策制定环节所追