创新国有文化资产监管 打造“山东的模式”.docVIP

创新国有文化资产监管 打造“山东的模式” 　　党的十八大和十八届三中、四中全会明确提出了健全国有文化资产管理体制，国有文化企业改革发展的任务艰巨，面临许多体制机制障碍，因此，加强国有经营性文化资产监管工作显得十分重要。 　　如何有效监管国有文化资产，全国各地都在“摸着石头过河”。在监管的体制机制、制度、程序等方面各有特点、不尽相同。特别是党的十八大以来，随着深化改革推进，各地进行了一些积极有效的实践和探索。山东省作为较早提出打造“经济文化强省”的战略区域，在创新国有文化资产监管上迈出关键一步，整合分散于党政部门中的监管职能，组建了山东省国有文化资产管理理事会（以下简称“省文资管理理事会”），作为国有文化资产管理的领导决策、综合协调机构，构建了国有文化资产“四管”相统一的新体制，统一监管省属国有文化资产，这在全国各省市尚属首创，形成了独具特色的“山东模式”。 　　背景 　　国有文化资产作为一种特殊的国有资产，按照自身属性和历史特点，应逐渐向统一监管发展。当前，由于文化产业的发展起步时间短，经营性文化事业单位转企改制，运营不够规范，各地国有文化管理体制改革虽进行了一些探索，但众多国有资产监管部门往往将监管重心仅放在了企业国有资产（即国资委监管的部分）上，并未建立起全国统一的国有文化资产监督管理机构和监管模式。全国大致有四种主要模式。第一种是央资管理模式。中央直属的国有文化资产