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农村的环境连片整治路径探析 　　【摘 要】 本文以勉县定军山镇为例，概述了农村环境连片整治的成绩，分析了存在的问题及原因，提出解决农村环境卫生的对策：抓住农村环境整治的关键――让垃圾真有处“倒”；形成有效的联动管理机制；重视农村生活污水治理；拓宽农村环境卫生整治的资金渠道；强化干部群众的环保意识。 　　【关键词】 农村环境；整治 　　为了切实解决农村突出的环境问题，促进生态友好型农业发展，陕西省政府2012年7月下发了2012-2014年农村环境连片整治示范工作方案的通知，为掌握整治工作的实施成效，作者走访了勉县定军山镇，重点对该镇环境卫生状况做了调研，对农村环境连片整治的问题、路径进行了分析和思考。 　　一、农村环境整治初见成效 　　1、垃圾处理设施逐步改善 　　在该镇郭寨、沈寨等6个村，建起垃圾屋28个，垃圾池51个，垃圾桶配发到户。全镇有四辆运送垃圾的卡车，每个村民小组有一辆运送垃圾的三轮车。由于具有这些工具、设施，加之大部分村民能自觉规范倒垃圾，全镇已初步形成了有效的垃圾处理模式：户集+村清运。户集，就是各家各户每天将垃圾收集在统一配发的垃圾桶中，集中倒入村（组）的垃圾屋（池）；村清运，就是由村上的保洁员定期将垃圾清运到处理点。 　　2、饮用水管网初步建成使用 　　在县城周围的诸葛、金寨、毛堡等村，实施人饮工程，村上打深井，统一规划输水管网，将自来水送进每家每户。比较边远的元坪、高庙村等村，实施安全饮水工程，将山泉水引至各家各户。同时，还完善了集中式饮用水水源地保护工程，在距水源地30――50米范围内，禁止排放污水，或在水源地周围设围栏，或在村里张贴、悬挂保护水源地的要求，或奖励检举、监督污染水源者，确保了水源地不受污染。 　　3、成功改建露天厕所 　　从2010年起，由勉县爱卫办具体负责，定军山政府和各村委协助，先宣传改厕的好处和政策补助标准，并推出改厕样板户和模范村，引导全镇群众参与改厕活动。其后，在技术人员指导下，组织农户自建和改厕承建队施工相结合，按照农村改厕安装技术标准和施工图纸，统一规划，统一进行无害化厕所施工。同时，将改厕与改厨灶、改畜圈及房前屋后绿化、净化、亮化相结合，彻底改变了村民家庭环境和生活习惯。 　　4、乡村保洁实施专人管理 　　该镇的诸葛、郭寨等6个村，专门的保洁员从无到有，现有保洁员12人，村委每月给每位保洁员发放公益性岗位工资补贴520元，村内环境卫生打扫结束了“各扫门前雪的历史”， 农村公共环境卫生保洁工作实现了长效化、制度化。另一方面，村上让生活有困难、无法承担重体力劳动且有责任心的村民承担保洁工作，也可帮助其解决一定的生活来源问题。 　　5、农村环境整治助推经济发展 　　定军山镇诸葛村，地处定军山下，毗邻诸葛武侯墓景区，该村把农村清洁工程与发展农家乐项目相结合，按照统一模式对民居进行“穿衣戴帽”，按清洁工程标准实施改水、改厕及村内的亮化和道路硬化，使村容村貌和农家乐环境有了极大改善。现在已推出“定军人家”品牌农家乐49户，另有近10户正在筹建中，环境整治给经济发展提供了基础条件。 　　二、农村环境卫生整治依然存在的问题 　　1、没从根本上解决“倒”垃圾问题 　　虽然按户收集垃圾，按村转运垃圾，解决了垃圾的集中收转问题，但是，露天焚烧垃圾，或是把垃圾倾倒在离村落稍远的水渠、河沟边和低洼处，仍是难以杜绝的现象。垃圾无法资源化利用和无害化处理，仍是农村环境整治的关键问题。而当前处理垃圾的模式，是短期和小范围见效的做法，会造成更大范围、更深危害的二次异地污染，有违环境整治的垃圾无害化处理要求，暴露出农村环境连片整治没有抓住根本，只解决了细枝末节问题。若不从根本上解决垃圾无害化处理问题，农村环境连片整治只会存于表面和流于形式。 　　2、统一的协调、管理机制尚未形成 　　定军山镇毗邻城区，辖区内既有高速公路通过，又有陕钢、水泥厂、城西火车站等企业，还有武侯墓风景区等单位，按照“谁污染谁治理”的原则，环境卫生实施分片承包责任制。与镇内环境卫生有关的城管局、环保局、高管局、镇政府、各村村委会等，形成了镇政府、各村村委会唱主角，城管局、环保局等专职部门为配角的关系，在农村环境集中整治中，出现各自为阵现象、相互推诿。加之人员、资金不配套、政令不一，本位主义严重，很难形成联动协调推进。 　　3、村中坑渠污水横流 　　走访中发现，污水排放收集管网的“不显眼”设施掩盖了脏乱差，却远远没达到清洁整治要求。在新建的移民搬迁安置点，只涉及水、电、路的建设，却没有排污管网的配套设施，房前屋后污水乱倒；大多数村的坑渠都还是明渠，农户的生活污水直接排入村中水塘或小河渠。不少村的水坑、小渠，都被生产、生活垃圾堵塞，臭水滋生的蚊虫乱飞，与大面子上的整洁极不相配。 　　4、环保经费