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地方的应用型本科院校教育成本控制的探讨 　　摘要：目前，高校办学的自主权越来越大，尽管教育经费来源渠道已多元化，但是仍旧严重不足，教育经费的匮乏与资源严重浪费并存，办学成本居高不下，所以高校办学需要有成本控制的理念与意识。本文分析了高校教育成本控制的理论基础与原则、必要性和意义、现状及存在的问题，指出高校教育成本控制的对策。 　　关键词：高校教育成本 教育成本控制 控制管理 　　随着我国经济体制转变的速度及教育领域对外开放的力度不断加大，大学面临的社会环境发生了巨大的变化，全球经济一体化的进程加快，使得大学的竞争快速进入了世界级的竞争行列，所以大学投资效益的高低，不仅关系到国家科教兴国战略的成败，而且直接影响到学校的发展与生存。另外，大学是一个成本递增的行业，虽然我国《教育法》第五十五条规定：教育费用应按在校学生人数的平均教育费用逐步增长，但是，现在我国的教育经费严重不足，资金短缺已成为制约我国大学发展的瓶颈。尤其是在大学办学自主权不断扩大的同时，不同程度地存在着资源严重浪费，办学成本居高不下，我国高校面临着教育经费短缺与教育资源严重浪费同时并存的问题，这种教育成本核算的滞后性以及由此形成的各种弊病，严重制约着高等教育事业的发展，这难以适应市场经济及优化资源配置的需要，与发展有中国特色的高等教育不相适应。因此，有必要在大学管理中加强教育成本管理与控制，当然，教育不能产业化，学校仍是非盈利组织，但可以探讨通过引入市场机制来加强和改善学校内部的成本控制。 　　高等学校的教育成本就是指高等学校在教育活动中为培养专门人才所耗费的活劳动、物化劳动的价值总和。高校的教育成本从教育服务所耗费教育资源的物质形态来看，体现为人力资源和物力资源两大类。教育服务所耗费的人力资源主要有教师、为教学服务的行政工作人员等；物力资源主要包括日常教学中消耗的物料用品和教学用的固定资产。从价值形态上看，主要由人员经费、公用经费和固定资产折旧费构成。从教育成本的负担者来看，主要由政府、社会、学校和受教育者个人承担，因而教育服务支出的资金来源于政府拨款、学校自筹与创收、社会捐助和学生的缴费等。 　　1 地方应用型本科院校教育成本控制现状 　　教育成本管理与控制已成为高校教育管理者、决策者最为关注的问题之一。加强高校教育成本管理与控制，对增强高校财务管理、优化高校资源结构、提高高校办学的经济效益与社会效益有着至关重要的意义。这需要高校自身转变根深蒂固老观念、树立教育成本管理意识，并不断深化改革，建立健全有利于教育成本管理与控制的各项具体化、可操作性的高校财务制度。然而，在我国现阶段，由于受高校预算约束特性的影响，造成高校管理者对教育成本管理意识欠缺与淡薄。高校由于长期受计划经济体制的影响，缺乏明确可行的、行政性的成本管理与控制的制度约束，常常忽视教育成本管理与控制，或者虽然制定了教育成本管理与控制制度，但由于教育成本管理制度不完善，管理模式不合理和责任制度不到位等问题的存在，导致了高校教育资源严重不足和浪费并存的现状。2013年1月1日实施的《高等学校财务制度》为高校实施教育成本管理与控制提供了法律依据，进一步规范高等学校财务行为，明确高等学校应当进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性。 　　2 地方应用型本科院校教育成本控制存在问题分析 　　2.1 学校教育成本控制意识薄弱 上至校长，下到每 　　一个教职员工和学生，长期以来，我国高校自身很少有主动进行成本控制的意识，广大教职员工及管理层普遍缺乏成本效益观念，这就是高校成本控制存在问题的根本原因。历年来高校作为非营利组织，既没有交纳所得税的要求，税务部门不要求提供利润信息，也没有国家的法律、法规对高校计量培养成本的要求，政府部门的审计、监督力度不够，高校内部的审计、监督形同虚设。一方面，高校没有面临计量教育成本的外在压力；另一方面，高校的治理结构决定管理者从自身的利益出发没有进行计量成本的内在要求。在高校内部，上至校长，下至教职工，在收费问题上他们与接受培养的学生的利益往往不一致。高校在可能的条件下，往往都会像现代企业一样谋求自身利益的最大化，比如追求舒适的工作条件、公款吃喝、购买豪华轿车等。鉴于以上两方面的原因，高校既没有足够的外在压力，也没有足够的内在动力，去追求成本最小化或效率最大化，相反还衍生和助长了决策的随意性，盲目投资、攀比，从不计算投入与产出，忽视效益。 　　2.2 学校教育成本控制缺乏全国统一标准 因我国高校财务的特殊性，所以高校的财务记账方法采用收付实现制为基础辅以权责发生制的方法，收付实现制是以款项是否已到账为依据来计算成本与费用。凡是本期成本应负担的费用，只有款项已支付，而财政、教育厅、物价等政府部门的教育培养成本核算的数据又全部来源且依靠高校的财务报表，用不真实的数据上