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卓越法律人才培养机制创新的研究 　　摘 要：创新卓越法律人才培养机制，是落实国家层次的卓越法律人才教育培养计划，提高法律人才培养质量的基本要求。推进卓越法律人才培养机制创新，需要坚持追求卓越的信念、贯穿分类培养的思路、遵循因地制宜的原则；此外，围绕高校-实务部门联合培养机制和国内-海外合作培养机制的创新，需要重点就其中涉及的课程体系设计、教学团队组织和海外优质法学教育资源利用等事项，作出合理的制度安排。 　　关键词：卓越法律人才培养机制；分类培养；联合培养；合作培养 　　为了提高高校人才培养质量，我国近年来陆续实施了一系列卓越计划，其中一项是卓越法律人才教育培养计划，该计划旨在将内涵式发展理念贯彻到高校法律人才培养过程之中，通过创新法律人才培养机制，切实提高法律人才培养质量。此外，党的十八届三中全会《决定》特别指出：创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，强调当前推进高校人才培养机制创新的重要性。在此背景下，各法学院校无疑需要以党的十八届三中全会《决定》精神为指引，加快探索推进卓越法律人才培养机制创新，切实落实卓越法律人才教育培养计划这一人才培养战略，为我国建设高等教育强国和建设社会主义法治国家提供强有力的支持。 　　一、卓越法律人才培养机制创新的基本准则 　　根据教育部和中央政法委员会联合下发的《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（以下简称《意见》），该计划的总体目标是培养造就一批高素质法律人才，为此其提出了五项主要任务，首要的两项是分类培养卓越法律人才和创新卓越法律人才培养机制，其中，分类培养将法律人才划分为三种类型：应用型、复合型法律职业人才、涉外法律人才、西部基层法律人才，其中重点是培养应用型、复合性法律职业人才；创新培养机制重点是要探索高校-实务部门联合培养机制和国内-海外合作培养机制。 　　根据《意见》对法律人才的分类，卓越法律人才教育培养计划的目标可以具体化为培养类型化、差异化的高素质法律人才；析言之，是要摈弃以往一锅炖式的法律人才培养模式，探索实行类型化人才培养模式，在此基础上辅以法律人才培养机制创新，从而培养出不同类型的符合社会多样化需要的高素质法律人才。这无疑为推进卓越法律人才培养机制创新确立了基本的准据，即各高校在探索创新卓越法律人才培养机制时，不仅需要立足培养高素质法律人才这一总体目标，更是需要结合自身的客观条件，本着办出特色的理念，凸显培养类型化、差异化高素质法律人才的目标定位。具体来看，卓越法律人才培养机制创新需要遵循以下基本准则： 　　其一，坚持追求卓越的信念，以培养高素质法律人才为根本目标。培养高素质人才本是高校教育的基本要求，这亦是为官方及高校各类有关人才培养文件所一贯主张的。然而，从现实情况来看，随着高校持续大幅扩招，高校学生数量迅猛增长，而高校师资、基础实施等软硬件条件无法匹配性地提升，高校实际上不同程度地（同时也可以说是无奈地）软执行着这一要求。此种情况在我国的法学教育领域体现得尤为突出：由于法学专业设置严重泛滥，法科学生数量高度膨胀，加之培养模式单一、培养机制不够健全，法科学生就业率持续走低，为了所谓的保就业，很多高校不得不降低法律人才培养中的很多要求帮助学生顺利毕业，从而陷入就业率低-降低要求帮助毕业-质量下降-就业率进一步降低的恶性循环。要走出这种困境，无疑需要采取综合配套措施，但此中关键无疑是要回归人才培养的根本，真正坚持追求卓越的理念，通过严格执行培养高素质法律人才的目标和标准，辅以人才培养机制的创新，切实提高法律人才培养质量，这样才能走向质量高-就业率高的良性循环。 　　其二，贯彻分类培养的思路，以差异化法律人才培养为具体定位。我国当前正处于全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要阶段，可以说需要大量法律人才，然而，法科学生的就业率却持续偏低，这其中很大一个原因即在于培养模式相对单一，各高校培养出的法律人才趋同化，不能满足经济社会的多元化需求。正是有鉴于此，《意见》着重提出要分类培养卓越法律人才，将培养应用型、复合型法律职业人才，作为实施卓越法律人才教育培养计划的重点，把培养涉外法律人才和西部基层法律人才分别作为培养应用型、复合型法律职业人才的突破口和着力点。这是根据我国的经济社会发展对法律人才的需求状况而做出的科学部署，人才培养机制无疑需要为此服务并在机制创新中贯彻这样的思路，以培养出符合社会多元化需求的差异化卓越法律人才。 　　其三，遵循因地制宜的原则，立足高校自身条件推进卓越法律人才培养机制创新。当下，我国众多高校设置了法学专业，甚至一些从严格意义上讲不具备人才培养条件的高校也出于各种动机设置了法学专业；由于师资等条件的约束，各高校所培养的法律人才质量参差不齐。在此既定情况下，排除停招、缩招因素，若要各相关高校切实提