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呼兰区农业招商引资问题的研究 　　摘要：农业投入产出比失调早已成为制约农业可持续稳定发展的重要因素，随着经济市场化改革的不断深入，各地政府逐步将招商引资作为平衡农业投入产出关系、稳定农业可持续发展的重要手段。呼兰区位于黑龙江省南部，全区围绕“以工兴区，以区兴市，以市带农”的策略方针，围绕生物医药、绿色食品、机械装备、现代服务业等主导产业进行重点招商，加速了产业集聚，有力支撑了呼兰区农业经济的发展。 　　关键词：农业；区域经济；招商引资 　　中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0008-2 　　基金项目：本文为黑龙江省哲学社科基金项目《黑龙江省新型农村金融机构有效支农研究》阶段性成果。 　　农业投入产出比失调早已成为制约农业可持续稳定发展的重要因素，随着经济市场化改革的不断深入，各地政府逐步将招商引资作为平衡农业投入产出关系、稳定农业可持续发展的重要手段。农村以其资源优势、广阔的发展前景不断吸引外部资金流入，使招商引资逐步成为区域经济发展中极具活力及潜力的增长点。 　　1 呼兰区农业招商引资发展现状 　　呼兰区是哈尔滨周边八区之一，位于黑龙江省南部，其中83%为农村人口，全区人民积极发扬创业精神，围绕“以工兴区，以区兴市，以市带农”的策略方针，艰苦奋斗，励精图治，从2006年生产总值1093294万元，实际利用外资只有2118.67万美元，发展为现如今全区实现生产总值237.4亿元，外资实际到账4400万美元，成为哈尔滨市周边经济发展最为迅速的城区之一。近年来，呼兰区突出围绕生物医药、绿色食品、机械装备、现代服务业等主导产业进行重点招商，以引进大项目为重点，努力培育和壮大主导产业，不断推动产业结构优化升级，逐渐成为哈尔滨市周边新型产业聚集区，有力支撑了区域经济更好、更快、更大发展。 　　近年来，呼兰区招商引资工作得到较快发展，有利地带动了区域经济。从招商项目类别看，呼兰区招商引资项目主要集中在农牧业和其他行业项目（见表1、表2）。其中农牧业项目比例较高，2007年招商引资农牧业项目仅为8个，占当年所有项目的14%，实际到位资金0.8286亿元，占所有项目到位资金的2%；而2011年，招商农牧业项目增加到20个，占当年所有招商项目的20%，实际到位资金4.782亿元，占所有招商项目到位资金的6%。说明呼兰区区招商引资项目中，农牧业占较大比例，展现出良好发展前景。从招商引资项目个数和到位资金来看，2007～2011年无论从招商引资项目个数还是实际到位资金情况基本呈现逐年攀升态势，2007年为56个，2008年66个，2009年81个，2010年95个，2011年101个。到位资金2007年为39.7036亿元，2008年为43.042亿元，2009年为58.701亿元，2010年为66.9738亿元，2011年为75.9594亿元。总体来看2011年比2007年增长了91.32%，说明呼兰区招商引资落实到位资金明显加强。 　　表1 2007～2011呼兰区招商引资项目引进情况 （单位：项） 　　资料来源：根据呼兰区招商局资料整理所得 　　表2 2007～2011呼兰区招商引资项目资金到位情况（单位：亿元） 　　资料来源：根据呼兰区招商局资料整理所得 　　实践表明，积极组织开展农业招商引资、发展外向型农业，是新形势下我区农业上新台阶、加快农业现代化进程和促进农业稳定有序发展的一条有效途径。 　　2 呼兰区在发展农业招商引资过程中存在的问题 　　2.1 现代农业龙头企业缺位 　　呼兰区处于内陆地区，区位和产业优势发挥不足，相对于沿海地区信息闭塞，产业层次多以资源密集型或劳动密集型的传统产业为主，区内相对缺少极具带动性、规模大的农业龙头企业。某种程度上，龙头企业相对于农产品交易而言就是一个无形的市场，相对于调整中的农业结构而言它就是载体，都将为农户的增收致富保驾护航，农业龙头企业在农业产业化经营推进的进程中占有具足轻重的地位。然而，龙头企业缺位必然会制约相关市场空间拓展进程、影响经营机制创新，进而导致经济效益和社会效益同步降低，在一定程度上对呼兰区的经济发展产生消极影响。 　　2.2 企业在招商引资过程中的主体作用没有充分发挥 　　近年来，在招商引资工作的牵引下，呼兰区积极加快农业产业化调整步伐，进一步显现出农业主导产业优势，充分整合全区优势资源创造出良好的经济效益及社会效益。为促进经济发展，区政府早已把招商引资工作作为第一要务，并始终坚持政府在招商引资过程中处于主导地位，操控并牵制着招商引资过程中的各个环节，运用相关财政及税收优惠政策吸引资本进入市场。在整个过程中，政府为招商引资专门搭建信息平台，策划、组织、承办各种形式的招商引资活动并参与其中，导致参会的企业多数处在一种从属地位和被