崂山区解决拖欠工程款及建筑工人工资管理办法.doc

崂山区预防拖欠工程款及务工人员工资 管 理 办 法 二〇一〇年十一月二十四日 目 录目 录 ............................................ - 1 -第一章 总 则 ........................................ - 2 -第二章 程序监管 ..................................... - 3 - 第六条 招标投标环节 .............................. - 3 - 第七条 合同备案环节 .............................. - 4 - 第八条 施工许可环节 .............................. - 4 - 第九条 施工过程监管环节 .......................... - 5 - 第十条 竣工验收及备案环节 ........................ - 7 -第三章 保证金监管 ................................... - 8 -第四章 协调与处理 ................................... - 8 -第五章 附则 ........................................ - 12 - 第一章 总 则 第一条 为防止发包单位（业主）拖欠工程款，防止施工单位拖欠或克扣务工人员工资，维护我区建筑市场的正常秩序和社会稳定，根据《国务院办公厅转发建设部等部门〈关于进一步解决建设 （国办发200478 号 《山东领域拖欠工程款问题意见〉的通知》 ）、省人民政府办公厅关于切实防止建设领域发生拖欠工程款和务工人员工资问题的通知》（鲁政办发200720 号）、建设部和劳动保障部《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通 （劳社部发200422 号）知》 、财政部和建设部《关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》 ）、 （财建2004369 号 《青岛市企业工资支付规定》（青 岛 市 政 府 第 161 号令）、青岛市建设委员会《关于认真做好网上月报工作切实解决建设领域拖欠问题的通知》（青建管字200816 号）等有关文件规定，结合崂山区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称建设工程，是指从事房屋建筑工程及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。 第三条 在本区行政区域内从事房屋建筑、装修装饰等建设工程项目的各方主体，应当遵守本办法。 第四条 本规定所称拖欠工程款，是指发包单位按照合同约定应当向施工单位支付而未支付的工程款。 本规定所称拖欠务工人员工资，是指施工单位按照法律、法规和合同约定应当向劳务公司或务工人员支付而未支付的ぷ省?第五条 预防拖欠工程款和务工人员工资工作应贯穿于工程建设管理的全过程，包括招标投标、合同备案、施工许可、过程监管、竣工验收、结算登记、竣工备案等各个环节。 第二章 程序监管 第六条 招标投标环节 一招标投标核准。崂山区城乡建设局在受理项目招标申请时，应核查招标人是否存在拖欠行为。凡开发建设单位在崂山区行政范围内开发建设的项目中存在拖欠纠纷尚未解决的，暂停受理项目招标申请手续；对邀请招标的项目，凡在崂山区行政范围内承接的项目中存在拖欠工资纠纷尚未解决的，暂不允许其参与投标，待拖欠问题解决后方可参与投标。 （二）招标公告。建设单位在发布招标公告时，应要求投标单位提供企业所在地建设行政主管部门出具的近 3 年内无劳务工资拖欠的资信证明，在崂山区承接项目的企业还须提供崂山区城乡建设局提供的资信证明。 （二）资格预审。在资格预审时，建设单位应审核投标企业出具的无工资拖欠资信证明。凡存在工资拖欠且尚未解决的，取消其投标资格。 （三）全面实行工程担保。建设工程项目全部实行业主工程款支付担保制度。建设单位在办理施工许可前，必须向承包人提供工程款支付担保书。工程款支付担保书可以由专门的担保机构或其他有担保能力的单位出具。对不能提供工程款支付担保书的建设单位，视为建设资金不落实，不予核发施工许可证。 （四）严格工程款支付比例。新招标的建筑工程项目须在招标文件中明确工程款按月结算和支付的条款。工程进度款拨付比例的最低限为当期计量工程款或当期已完成定案预算工作量的 75。主体验收后拨付至已完成ぷ髁康?80，竣工结算备案前拨至已完成工作量的 85。 第七条 合同备案环节 发包人于办理中标备案前到崂山区城乡建设局造价管理部门，对承发包双方签订的书面合同进行备案登记。未经备案的施工合同，不得作为办理各种建设手续、现场监督检查、竣工结算、竣工备案、纠纷仲裁的依据。 施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施