发挥政府的作用,推动辽宁职教快速健康发展.docVIP

发挥政府的作用,推动辽宁职教快速健康发展 　　教育，特别是职业教育，能否得到又好又快的发展，关键在政府。政府作为职业教育发展规划的主要制定者和实施者，作为职业教育及其相关法规的制定者和执行者，在发展职业教育中所起的作用毋庸置疑。 　　辽宁省教育厅副厅长何晓淳对此深有感触。在接受本刊采访时，他表示，辽宁省委、省政府始终把加快发展职业教育作为振兴老工业基地、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措，认真履行政府在发展职业教育中的职责，为职业教育改革与发展提供了有力保障，并采取了强有力的措施，落实经费投入，改善办学条件。近10年来，辽宁省的职业教育事业得到了长足发展，为推进辽宁经济和社会发展作出了重要贡献。 　　 　　明确政府职责　提供政策保障 　　 　　近年来，辽宁省不断完善职业教育发展的制度环境。通过制定财政预算、金融支持、税收优惠、土地利用优惠等政策支持职业教育发展；不断创新工作机制，建立起了各级政府职责明确、各部门密切配合、社会各方共同参与的职业教育新体制。 　　《教育与职业》：发展职业教育的首要责任在政府，在于政府能否发挥应有的主导作用，在于政府的作为力度。近年来，辽宁省政府制定了哪些政策以支持职业教育发展? 　　何晓淳：省政府相继制定了多项政策，通过制定财政预算政策、金融支持政策、税收优惠政策、土地利用优惠政策等5个方面24项政策，支持职业教育的发展。制定了支持职业教育发展的财政政策，建立了以奖代补专项资金，重点支持资源整合后的示范性职业院校建设、对接老工业基地产业升级需求的重点专业和学科建设、实训基地建设和“双师型”骨干师资队伍建设；制定了金融支持政策，重点为办学规模大、学科专业设置与区域经济、产业升级对接较好的职业院校的建设和发展提供保障；出台了支持职业教育发展的税收和土地优惠政策，对职业院校资源整合和新建、扩建工作过程中的土地利用、土地资产置换、土地出让金收缴和使用等费用方面，给予适当的优惠政策。 　　《教育与职业》：据了解，自2004年以来，辽宁省政府分别制定了《辽宁省职业教育振兴计划》和《辽宁省职业教育高水平发展规划》。我们采取了哪些措施保证“规划”的落实实施? 　　何晓淳：省政府高度重视职业教育规划的制定和实施工作。为确保职业教育发展规划所确定的各项目标和任务如期实现，省市两级政府都制定了年度计划、时间表和责任制。省政府还建立了职业教育定期检查和评估制度，建立了旨在提高工作效率的季度调度、半年评估、全年总结制度，对各市的职业教育工作进行年中点评、年末总评、全年通报等，对各市的职业教育工作实行绩效管理，推动全省职业教育发展规划的稳步实施。 　　《教育与职业》：除制定政策、保证落实之外，如何调动发挥各级地方政府的作用? 　　何晓淳：我们创新了工作机制，建立各级政府职责明确、各部门密切配合、社会各方共同参与的职业教育新体制。省、市、县三级政府成立了职业教育工作领导小组，健全了联席会议制度。明确了省、市、县三级政府在统筹职业教育发展中的职责。省政府负责抓好省级高等职业院校，以及职业教育重点专业和重点实训基地的建设；市级政府负责抓好中等职业学校布局结构调整，做好职业教育资源的配置和整合；县级政府负责抓好职业教育中心和初中后职业教育和职业培训。 　　 　　建立稳定的财政投入机制　提供经费保障 　　 　　在解决职业教育发展急需大量资金的过程中，辽宁省政府始终强调多渠道筹集资金，强化政府财政资金在发展职业教育中的引导作用，积极吸引社会资金，加快实现办学经费来源的多元化。 　　《教育与职业》：职业教育要有一个更好的发展空间，经费投入是关键。但问题是，目前经费投入成为制约我国职业教育发展的最大因素。在这方面，辽宁的情况怎样? 　　何晓淳：的确是这样的。职业教育发展急需大量资金，这些年来，我们也是通过多种渠道来筹集资金的。为保证职业教育发展，省政府也作了明确规定，各地教育费附加用于职业教育的比例不得低于30％；省本级基本建设专项增量的20％和教育经费增量的20％，作为发展职业教育的专项经费；农业经费增量的10％和存量的5％，用于农村职业培训和实用技术培训；科技经费存量的20％和增量的10％，用于职业教育的科技攻关等项目支出。应该说，各级政府的资金投入也为全省职业教育的发展提供了必要的保证。 　　《教育与职业》：这些年来，全省职业教育财政预算内经费有变化吗? 　　何晓淳：当然。全省职业教育财政预算内经费早已经由2002年的8.7亿元，提高到200g年的20多亿元。2008年，省政府用于农村职教中心建设的专项资金5000万元，职业院校师资培训专项资金1000万元，职业院校实训基地建设专项资金6000万元，以奖代补专项资金3000万元。各市、县对省拨专项资金实行1：1配套。 　　 　　合理