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加强建设的项目审计 提高投资效益 　　摘 要:根据建设项目内部审计的内容,结合高等学校内部审计的特点,论述了高等学校强化建设项目审计的方法。对建设项目的全过程,特别是投资决策、工程管理、造价控制、财务管理等进行审查和评价,才能有效地防止资金浪费,保证建设项目审计质量,提高资金的使用效率。 　　关键词:高校 建设项目 提高效益 　　 　　内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。 　　随着我国高等教育事业的发展,高等学校基本建设投资规模不断扩大,资金筹措渠道趋于多元化,建设项目审计已成为高等学校内部审计工作的重要组成部分。高等学校的基本建设投资,主要是新建、扩建工程项目和维修项目、小型新建工程项目。资金来源主要是国家基建拨款、学校自筹资金、维修专项经费、向银行贷款等。高等学校基建、修缮工程项目不断增多,投入资金额度不断增大,建设项目审计的任务就越来越大,要求也越来越高。 　　一、加强内部控制提高投资效益 　　建设项目审计,不仅仅是审计部门的工作,涉及到学校的多个部门。因此,要提高审计质量,与有关各方的密切配合和按章办事,实现内部控制就显得非常重要。学校相关部门要以国家和教育部关于内部审计的规定及有关文件为依据,严格执行地方制定的工程预算定额及单位的有关文件和规定,依法依规办事,使得各项工程的各个阶段的审核工作逐步规范化、程序化、制度化,保证建设项目审计质量。 　　1.建立内审制度。从制度上明确建设项目审计的内容、程序与方法,考虑成本效益原则,结合学校实际情况和内部审计资源,既可以进行项目全过程的审计,也可以进行项目部分环节的专项审计,不断规范审计工作,建立建设项目必须经过审计方可进行结算的制度,凡是没有经过审计的项目,财务部门不予工程结算。只有这样从制度上进行制约,才能使学校各个部门得到重视,自觉地加强管理,避免资金的浪费,提高投资效益。 　　2.加强审计人员的综合素质,提高审计质量。建设项目审计是一项专业性、技术性、政策性很强的工作,要保证审计质量,降低审计风险,就要求审计人员不但要精通审计业务,还要充分掌握经济、财政、金融、法律等相关知识,了解相关政策,能灵活运用现代信息技术。高校普遍缺乏复合型专业技术人才,尤其缺乏既懂建筑又懂审计的人才。高校要重视提高工作人员的综合素质,有计划、有目的的派出审计人员外出学习、培训、参与必要的工作锻炼等,更新和增强审计人员的业务知识及工作技能,树立服务理念和“以人为本”的理念,加强对国家有关政策法规的学习,做到依法审计,规范办事,具备一定的政策水平。只有不断提高专业水平,增强技术能力,掌握国家和地方的政策法规,才能有效实施建设项目审计,杜绝审计风险,提高审计质量。 　　3.规范审计工作程序,实施全过程审计监督。规范审计程序是指从项目投资立项、设计(勘察)管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程造价、工程管理、竣工验收、财务管理、后评价等全过程进行规范和监督。由于建设项目存在耗时长、投资大、技术性强的特点,如果内部审计按照传统方式对建设项目进行事后的审查与评价,那就无法将项目建设过程中存在的问题及时反馈给有关部门并予以改善,就无法实现项目审计的目的。建设项目内部审计应当从传统的事后审查、评价延伸到项目开展之前的可行性研究阶段并参与建设项目的全过程,适时提出有利于加强内部控制、改善风险管理的建议,促进项目建设质量、速度、效益的提高。 　　4.加强与相关部门的密切合作。实施审计过程中,项目管理部门(甲方)、施工单位(乙方)和审计部门三方的积极配合是非常重要的。一般情况下,审计初步结果出来后,首先要取得乙方的确认。然后,审计部门遵循实事求是、客观公正的原则,实施审计工作,出具审计报告和审计意见书。三方协调、配合进行的好,审计工作效率就高,审计工作任务质量就完成的好;也能及时进行工程结算,保证投资任务的按时完成,维护单位合法权益,进而加快基本建设步伐,大大提高投资效益,同时也保证了乙方的经济利益。 　　5.提出审计意见和建议。审计意见和建议的提出是对审计工作的总结和完善。工程审计结束后,由审计小组或主审出具审计报告,并由审计部门提出合理化意见和建议,把审计工作中发现的问题和成绩及时、真实地反映出来,上报单位主管领导审签。通过这些意见和建议,进一部改进管理方法,保证工程质量,提高投资效益。 　　二、确定各环节审计的重点,保证审计质量 　　建设项目审计的目的是为了促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标,这就需要确定审计重点,确保审计质量。建设项目内部审计的内容包括对建设项目投资立项、设计(勘察)管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程造价、工程管理、竣工验收、财务管理、后评价等