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大型桥梁建设成本现存问题及对策的研究 　　[摘要]国内大型桥梁作为公路运输现代化的重要标志，在各种运输方式中发挥着主导作用，是一个国家或地区经济发达程度的重要标志。目前我国大型桥梁建设正在高速发展阶段，对大型桥梁建设工程中的资金管理成了最为关键的核心管理工作。大型桥梁投资具有投资大、建设期长、回收周期长的特点，从财务管理的角度出发，怎样用好、管好大型桥梁建设资金，确保大型桥梁建设的按期完工，使投资的综合效益达到最佳，是迫切需要解决的问题，也是核心的财务管理工作。 　　[关键词]大型桥梁建设；财务管理；存在问题；解决对策 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201608146 　　“十一五”期间，我国投入了大量的资金进行公路铁路建设，投入资金超过4万亿元，特别是大型桥梁的建设，建设规模大，质量要求高，资金投入大。大型桥梁建设资金的主要来源于国家投入建设资本金，经济实力好的地方也有企业自筹投入资本金，一般占25%，其余主要是通过向银行贷款筹措。虎门二桥项目资本金25%由广东省公路建设有限公司自筹投入，其余资金利用国内银行贷款解决，对于国家财政没有投入资本金，给予投资方莫大的资金压力，投资方只有通过发行债券、票据、保险资金予以解决。近年来，由于物价和劳动力价格的快速上涨，项目建设的成本也快速增长。项目投资超过概预算数、贷款利息超原预算、管理费用超支的现象普遍存在。随着桥梁建设规模的不断扩大，建设资金的筹措规模、筹措成本也不断提高，建设资金的筹措将更加困难，因此加强财务管理，控制建设成本，提高建设资金使用效率变得更为重要，作为虎门二桥建设的管理者，财务部门必须积极参与到建设成本的控制工作中。如何加强财务管理，控制建设成本，已成为目前虎门二桥建设投资者和社会非常关注的问题。 　　下面以虎门二桥项目建设为例，在过去高速公路建设资金管理经验中，也应当清醒认识到在大型桥梁建设财务管理方面存在的一些亟待解决的问题，并采取相应的对策，以保证大型桥梁建设的健康快速发展。 　　1大型桥梁建设财务管理中存在的问题 　　11政府财政无法全面投入资本金，影响桥梁建设资金 　　虎门二桥根据国家发改委批复文件，项目估算总投资为1155亿元（静态投资1025亿元），其中资本金为2888亿元，约占总投资的25%，由广东省公路建设有限公司出资，其余8662亿元资金利用国内银行贷款解决。本项目由广东省公路建设有限公司负责建设、经营、养护管理，经营期内收取车辆通行费作为投资回报，经营期满后，将本项目全部设施无偿移交政府管理。虎门二桥项目投资巨大，建设期（含筹建期）长达10年，建设难度大，市场变化及国家金融政策变化多端，通货膨胀、人工成本不断增加，基于各项因素存在，特别是政府财政没有给予本项目投入任何资本金和政策支持，给投资者带来巨大的压力，简直就是雪上加霜。在这么艰苦条件下，广东省公路建设公司为了解决虎门二桥项目资本金，想方设法，终于得到广东省交通集团的大力支持，至目前为止已签订太平保险资金20亿元，已获批准12亿元的企业债券，在某种程度上解决了整个项目建设的资本金，但在某些方面也存在太平保险资金和企业债是否能及时提取，将影响银行贷款的提取，从而也难确保虎门二桥建设资金的保证，给桥梁建设健康发展带来莫大的影响。投资者及建设者财务部务必无缝跟进资金周转，一环扣一环，确保项目建设资金需求。 　　12融资结构不合理，财务风险大 　　大型桥梁项目融资结构不合理，银行贷款比例过高，还款压力大，存在较大的财务风险和还贷风险。虎门二桥项目资本金25%，银行贷款75%，贷款金额高达87亿元，还贷压力巨大，根据已编制虎门二桥未来10年财务预算来看，经营期前5年为了按期偿还贷款本金及利息，车辆通行费收入远远不能满足，只有通过短期流动贷款偿还，给后期还本付息带来更大压力，政府财政对本项目也没有补贴或政策导向。由此可见，随着社会主义市场经济的发展，国民经济对交通需求的日益加强，财政资金远远满足不了高速公路和大型桥梁建设的需要。按照建设社会主义新农村的战略部署，将从有限的交通专项资金和交通规费中拿出相当部分投入到农村公路桥梁建设中，这意味着国家对高速公路建设和大型桥梁资金扶持的减少，虎门二桥后期资金短缺时也应得到政府财政的补贴。 　　虽然我国高速公路和大型桥梁建设融资方式已呈现多元化的趋势，但是，政府投资与银行贷款仍旧是目前高速公路和大型桥梁企业的主要筹资方式，尤其是银行贷款是最主要的融资方式。据资料显示，目前高速公路和大型桥梁企业融资结构中商业银行和政策性银行提供的贷款约占60%～70%，中央财政的投入和省市级地方投入约占6%～7%，其他20%左右则为公司上市募集和长期企业债券，以及外资和民间资本投资[1]。从这样的结构中可以看出，银行信贷资金在我国高速公路