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外商直接投资对我国产业结构演变的影响分析 　　 ［摘 要］通过对中国产业结构的变化和外商直接投资产业分布的变动的比较分析，说明了外商直接投资在我国产业结构调整中的作用，并对我国今后利用外商直接投资提出加强对外资的监管和产业政策引导的建议。 　　 ［关键词］外商直接投资；产业结构；监管；引导 　　 ［中图分类号］F74 ［文献标识码］B ［文章编号］1002-2880(2011)05-0000-03 　　 　　改革开放30多年来，中国经济经历了稳定而高速的增长，随着经济的发展，中国产业结构也发生了显著的变化，其中第一产业占国内生产总值比例从1978年的28.2%下降到2007年的11.3%，下降了16.9个百分点，同期第二产业占国内生产总值从47.9%上升为48.6%，第三产业占国内生产总值从23.9%上升到40.1%，产业结构改变的总体方向符合世界产业结构升级的规律。由于产业结构的合理均衡是国民经济健康发展的前提，而产业结构的升级则更是经济迅速发展的必由之路，作为拉动中国经济增长三驾马车之一的投资项目势必会对产业结构的变化趋势产生影响。 　　 一、外国直接投资影响产业结构演变的理论基础 　　 国内外学者有很多关于外商直接投资对一国产业结构演变的理论研究，这些研究成果普遍的结论就是外商直接投资整体上给一国产业带来技术上的进步、管理上的提高，从而提高产业的综合国际竞争力。当大量的跨国公司选择对某一产业投资时，该产业的技术水平、经济规模、劳动力价格乃至需求结构都会发生相应的变化，从而该产业得到发展，而产业结构也随之相应变化。 　　 (一)外商直接投资对产业结构的作用主要有产业关联效应和技术扩散效应 　　 据中国学者王夏阳的研究结果表明，外商投资的产业关联效应受到产业增加的投资、各产业之间的关联度、跨国公司对华投资的国产化程度的影响，并指出当前跨国公司对华投资规模逐年增加，但投资项目产业分布不合理，产业关联度和国产化率都不高，因此产业关联效应并不大。这说明外商直接投资对中国产业升级的带动作用不明显，主要受制于投资的产业分布不合理，过度集中的产业投资反而会给产业升级造成一种阻力。 　　 外商直接投资的技术扩散效应是指外资企业会通过技术外溢提高东道国的要素生产率，从而优化东道国的产业结构。通过外商直接投资，我国企业可以更直接学习国外的先进技术、经营管理经验、跟踪世界动态，向国内进行传输和扩散，充分发挥技术的外溢效应和示范效应，推动技术升级，为相应产业的升级提供基础。中国学者陈滔滔(2003)研究结果表明，充分竞争是产生技术溢出效应的有效机制，即在内外资企业竞争能力差距较小的企业，技术溢出效应更为明显。本文赞同陈滔滔的观点，因为中国实际情况正是较有实力的企业一方面能够经得起外资企业进入市场带来的竞争冲击，另一方面实力较强的企业有优秀的学习创新能力，对于外资企业的技术溢出能够较好地承接。对于竞争力薄弱的企业暂时还不适于完全暴露在与先进外资企业竞争的环境之中。 　　 (二)外商直接投资对产业结构的作用效果受东道国经济发展水平和产业政策的制约 　　 20世纪80年代，邓宁的投资发展阶段理论表明外商直接投资对东道国经济的产业结构效应受到自身条件的制约，东道国不同发展阶段的经济环境、体制、政策很大程度上决定了外商直接投资对东道国产业结构效应的大小。另外中国学者傅梦孜也有类似的观点，认为东道国资源、技术、私有化及政策在一定时期都会不同程度地影响外资流入产业或部门，东道国现有的产业结构也影响着外商直接投资的产业选择。 　　 此外东道国产业政策的变化也对产业结构演变有重要影响，产业政策是国家经济意志的载体，国家对某项产业进行扶植或者限制都能够直接影响该产业的发展。比如在中国政府逐渐放宽外资进入中国银行业的管制时，外资银行在国内的分行支行数量迅速增长，外资银行的业务范围也在逐步扩大，这就是我国产业政策变化对外商直接投资方向具有很强影响力的一种表现。 　　 可见外商直接投资对产业结构的作用是一个复杂的过程，投资能够带动相关产业的兴起和发展，但同时其带动作用又受到东道国自身经济政策条件的制约，有效地引导外商直接投资趋于合理化。 　　 二、外国直接投资对中国产业结构演变的影响分析 　　 (一)外商直接投资和中国产业结构概况 　　 改革开放以来外商对我国直接投资的数量增长迅速，从“七五”时期的142.6亿美元增长到“十五”时期的2740.43亿美元，增加18倍，“十一五”时期的前三年，实际使用外资金额也以每年增加100亿美元左右的速度增长，巨额的外商直接投资对我国经济的影响越来越大，外商在中国的投资在经历“八五”时期的60.80%超高速增长以后有减缓的趋势，到“十五”时期投资额又有所回升，至今一直保持了增长势头。在这一时期，在华外