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多民族城市社区公共文化产品供给问题的研究 　　【摘要】公共产品范围很广，警察、国防、司法、教育、经济调节、卫生等均包括在内。作为公共产品之一的公共文化产品具有强大的正外部效应，在满足多民族城市社区居民文化生活方面起到了不容置疑的作用。本文对多民族城市社区的公共文化产品供给问题进行了探索，并提出了解决方案。 　　【关键词】多民族城市社区 公共文化产品 有效供给 　　一、多民族城市社区公共文化产品的定义 　　多民族城市社区是指“以某个民族为主体，社区内至少有3个或3个以上的民族”，其中“某个民族”不仅包括少数民族，也应包括汉族[1]。公共产品是指一种提供给某个消费者使用而旁人不必另付代价亦可同时得到享用的商品或劳务。例如路灯、环境保护之类。美国经济学家P？A？萨缪尔森为纯公共产品下的定义是：（1）消费上的非对抗性；（2）使用上的非排它性――生产者一经提供，即无法防止旁人对它的消费。本文认为，多民族城市社区公共文化产品是指建立在多民族城市社区，为满足广大社区群众需求的，市场不能提供或不能完全提供的，具有强大正外部效应的各种文化设施、产品或服务的总称。 　　二、公共文化产品对于建设多民族城市社区的意义 　　第一，满足多民族城市社区居民最迫切的公共文化产品需求。最迫切的公共文化产品需求主要是指与社区居民的生活息息相关，在其日常生活中已经成为必不可少的一部分，如卫生防疫知识宣传、普法宣传、广播电视网络等。这些公共文化产品是社区居民从事其他活动的基础，这种需求的满足程度将在很大程度上影响在此基础之上的其他文化活动。所以，当政府或其他供给者向社区居民提供公共文化产品时，这些最基本的公共文化产品需求应当首先被满足。 　　第二，弱化宗教对多民族城市社区居民文化生活的影响，维护民族社区的安全稳定。由于民族和宗教问题的交织缠绕，多民族城市社区的安全问题较之单一民族社区的安全问题严峻的多。文化具有价值整合功能，整合功能使规范内化为个人的行为准则，进而将社会成员的行为纳入一定的轨道和模式，以维持一定的社会秩序。如果我们提供的公共文化产品能够引导社区居民合法从事宗教活动，自觉担负起维护民族团结、国家统一的重任，就能够在一定程度上配合国家打击宗教极端势力、维护边疆稳定的整体战略部署。 　　第三，促进社区居民和社区的发展。公共文化产品具有强烈的正外部效应，具有教育社区居民的功能。亚里士多德曾提出要使受教育者的身体、德行和智慧和谐发展的思想。社会主义核心价值观的宣传、科学技术知识的推广等，这些公共文化产品能够启迪民智，提高其政治思想水平、经济理论水平、科学技术水平，社区居民对于这些先进文化知识的有效吸收必将会进一步促进整个社区的发展。 　　三、多民族城市社区公共文化产品供给的现状与问题 　　十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是我国关于文化建设实践探索的最新成果展现。决定明确提出要保障人民基本文化权益，也就是发展公益性文化事业，这是社会主义文化建设的基本任务。“完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”“加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务”。“加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳人城乡规划和设计”。这些措施，既有宏观政策指导，又有具体细化的实施方法，提供了公共文化产品与服务切实可行的途径。虽然有纲领性文件的引导和支持，但是还有以下问题没有得到有效解决： 　　第一，财政资金长期投入不足。受传统的重经济发展、轻文化建设观念的影响，我国政府对文化建设投入的财政资金相对偏少。因此，我国多民族城市社区的公共文化产品供给不足问题一直存在，这是影响我国多民族城市社区公共文化产品有效供给的主要原因。有的社区供给本就不足，而且又有相当数量公共文化基础设施出现了不同程度的损坏，受财力有限影响，有的较长时间无法修缮直至损坏，更是进一步恶化了供给不足的局面。对于非物态的公共文化产品而言，由于一些因素，供给不足的问题更是突出。 　　第二，公共文化产品结构不科学、忽视民族多样性。在一些供给者看来，供给公共文化产品就是供给社区居民看得见、摸得着的硬件设施，对于非物态的公共文化产品的供给不够重视，结果导致公共文化产品供给结构失衡，达不到应有的目标。各民族“大杂居、小聚居、相互交错”的居住格局是新疆产生多民族城市社区多元文化的土壤。但是公共文化产品得供给却忽视了这一关键因素，出现了供给品种单一，缺乏尊重少数民族生活习惯，缺乏考虑本社区多种民族、多种文化的现实问题，供给的产品未能体满足各个民族的需求。 　　第三，供给主体单一，其他社会组织参与不足。受传统的计划经济理念、“