临时建设用地规划许可证办事指引.doc

PAGE 2 BSZN-0504-201 BSZN-0504-2015/00 《临时建设用地规划许可证》 《临时建设用地规划许可证》 办事指南 办事指南 2015-01-01实施 2015-01-01实施 上海市规划和国土资源管理局 发布 2015 PAGE 2 PAGE 1 《临时建设用地规划许可证》 办事指南 一、适用范围 本指南适用于本市《临时建设用地规划许可证》的申请与受理、审查与许可决定、送达与公开。 二、事项名称和代码 事项名称：《临时建设用地规划许可证》的核发 事项代码：0504 分项 a)咨询 b)依申请变更 c)补证 d)依申请注销 e)依申请撤销 f)配套制度（依职权注销、依职权撤销、中止审批或终止审批） 三、办理依据 《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。 《上海市城乡规划条例》第三十九条规定：需要临时使用国有建设用地进行建设的，建设单位应当申请临时建设用地规划许可证。规划行政管理部门受理申请后，应当在二十个工作日内作出决定。经审核，建设用地不影响控制性详细规划和近期建设规划实施，以及公共卫生、公共安全、公共交通和市容景观的，核发临时建设用地规划许可证。建设单位在申请临时建设用地规划许可证时，可按照规定同步申请办理临时建设用地批准手续。临时建设用地规划许可证的有效期与临时建设用地批准文件的期限一致。 《上海市临时建设和临时建设用地规划管理规定》第四条规定:市城市规划管理部门是本市临时建设和临时建设用地的城市规划行政主管部门，各区、县城市规划管理部门负责所在区域范围内的临时建设和临时建设用地规划管理。但在重要地区、重要道路范围内的临时建设和临时建设用地应当征得市城市规划管理部门同意。 《上海市临时建设和临时建设用地规划管理规定》第五条规定:任何单位（个人）需要临时使用建设用地，必须经市或区、县城市规划管理部门批准，取得《临时建设用地规划许可证》后方可向土地管理部门申请临时用地批准文件。 四、办理机构 （一）办理机构名称及权限 《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》（沪规土资建﹝2011﹞562号）规定,下列建设工程由市规划行政管理部门负责管理: （一）历史文化风貌区内建设项目和优秀历史建筑 文物保护单位和优秀历史建筑变动主体承重结构的建筑大修工程； 文物保护单位和优秀历史建筑的保护范围和建设控制范围内，建筑面积500平方米以上的新建、扩建、改建等建设项目； 中心城历史文化风貌区范围内，建筑面积500平方米以上的新建、扩建、改建等建设项目。 （二）黄浦江和苏州河两岸（中心城内区段）、淀山湖风景区内的建设项目 中心城以内（除世博会规划红线范围外）按批准的规划确定的沿岸及规划有建筑物所在的第一街坊，如沿岸及规划有公共绿地的，则范围扩至公共绿地后的第一街坊。目前尚无批准的控制性详细规划的，按两岸结构规划范围内沿两岸各200米范围控制。 淀山湖两岸的具体范围以批准的规划范围为准，按照沪青平公路以北、淀山湖、元荡湖周边离湖岸线500米范围控制。 （三）世博会规划红线范围内建设项目 按照批准的控制性详细规划所划定的红线范围5.28平方公里和规划控制范围1.4平方公里。 （四）全市性、系统性的市政建设工程 对外交通系统建设工程，市域交通系统建设工程，与总体规划相同层次的市政基础设施建设工程。 市政建设工程的具体分工范围和管理要求，按市规划行政管理部门制定的专项办法执行。 （五）保密工程、军事工程等建设工程 包括国家级、市级党政机关、部门和国家级对外接待场所；重大地下工程和人防工程、部队营地和军事项目；安全保障设施；保密项目等。 （六）人民政府制定的其他建设工程 前款规定范围以外建设工程，由市规划行政管理部门区（县）受理点、市规划行政管理部门派出机构及区（县）规划行政管理部门负责管理。 （二）审批内容 建设项目的用地位置、用地面积、用地性质、设计方案、建设规模及其他规划设计条件。 （三）法律效力 任何单位（个人）需要临时使用建设用地，必须经市或区、县规划行政管理部门批准，取得《临时建设用地规划许可证》后方可向土地管理部门申请临时用地批准文件。 任何单位（个人）不得改变临时建设用地规划性质，确需改变的，必须经原审批机关批准后方可改变规划性质。 （四）审批对象 因建设项目实际需要，需临时使用国有建设用地进行建设的建设单位。 五、审批条件 （一）新办 一、本审批