第四讲：PPP项目法律实务-周兰萍.pdfVIP

PPP项目法律实务 周兰萍 合伙人/律师 北京中伦（上海）律师事务所 主讲人 周兰萍 律师 北京中伦（上海）律师事务所合伙人 财政部PPP中心专家 上海律协建设工程业务研究委员会副主任 上海市浦东新区政府法律顾问 2013-2014年度 “上海市三八红旗手” 2011年度 “司法部全国党员律师标兵” 上海申通地铁专家库成员（投融资方向） 主要著作： 《BT项目法律风险防范与运作方略》 • 财政部PPP示范项目 • 首批30个PPP示范项目，总投资约1800亿元 • 第二批206个PPP示范项目 ，总投资6589亿元 • 国家发改委PPP项目库 • 1043个PPP项目 ，总投资约1.97万亿元 • 截止目前，连同地方项目库，全国共推出1800多 个PPP项目，涉及总投资额达3.4万亿元。 中央财政引导设立中国政府和社会资本合作融资支持基金 2015年9月30 日 来源：财政部新闻办公室 • 　 近期，财政部联合中国建设银行股份有限公司、中国 邮政储蓄银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司 、中国银行股份有限公司、中国光大集团股份公司、交通 银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国中 信集团有限公司、全国社会保障基金理事会、中国人寿保 险（集团）公司等10家机构，共同发起设立中国政府和社 会资本合作（PPP）融资支持基金。基金总规模1800亿元 ，将作为社会资本方重点支持公共服务领域PPP项目发展 ，提高项目融资的可获得性。 国务院： • 地下综合管廊、海绵城市、充电桩、城市停车场、棚改房 • …… 发改委近期动态： • 降低重大项目资本金比例 • 《PPP项目前期补助费用管理办法》(征求意见稿） • 牵头起草 《基础设施和公用事业特许经营暂行条例》 • …… 国开行动态： • 金融专项债 • 国开基金 法律政策 投融资 PPP知 政府管理 识体系 项目管理 行业技术 一、PPP的内涵和基本特征 PPP （Public-Private Partnership)的概念 • 世界银行（WBG) • PPP是私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务 签订的长期合同 ，而私人部门须承担实质性风险和管理责 任。 • 亚洲开发银行（ADB ） • 公共部门和私营部门在基础设施和其他服务方面的一系列 的合作关系 ，其特征有：政府授权、规制和监管，私营部 门出资、运营提供服务，公私长期合作、共担风险 ，提高 效率和服务水平。 10 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 • 第三条 本办法所称基础设施和公用事业特许经营 ，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国 境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义 务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建 设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共 产品或者公共服务。 新 《行政诉讼法》及其司法解释 新 《行政诉讼法》 （2015年5月1日施行）： 第十二条第一款：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉 讼： （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、 解除政府特许经营