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城镇居民就业的现状分析及对策探索 　　在市场经济国家，通常将充分就业、稳定物价、保持经济增长和平衡国际收支作为宏观经济的调控目标，其中充分就业被排在首位，足见就业问题的重要性。在现代社会里，人们从事劳动，谋生计，必须通过就业来实现，必须走上社会的就业岗位才能实现。促进社会就业既是促进城乡协调发展，改善人民生活，加快全面建设小康社会，通过调查厦门市当前的就业形势。查找主要矛盾并深入分析原因。 　　 　　一、厦门市城镇居民就业形势 　　 　　近年来，厦门市经济发展保持了持续快速增长的势头，2009年度全市实现财政总收入451.41亿元，比上年增长10.1％，其中地方级财政收入完成240.56亿元，增长9.2％。城镇居民人均可支配收入26131元，比上年增长9.1％。其中，居民人均工薪收入20637元，增长8.7％，占家庭总收入的比重为69.4％；人均经营净收入2181元，增长15.6％；人均财产性收入1515元，增长89.9％；人均转移性收入5418元，增长2.7％。城镇居民人均消费支出17990元，增长5.1％，城镇居民恩格尔系数38.2％。但在社会就业问题上不容乐观，当前主要表现在： 　　一是城镇登记失业率和登记失业人员与周边城市相比呈居高趋势。自2007年起，据劳动部门统计，2007年全市新增城镇就业19.79万人，年末实有登记失业人数2.29万人，城镇登记失业率为3.49％，比上年下降0.25个百分点。本市农村富余劳动力实现转移就业2.44万人。2008年全市新增城镇就业20.97万人，本市农村富余劳动力实现转移就业1.97万人。到年末，实有登记失业人数2.92万人，城镇登记失业率为4.14％。2009年本市农村富余劳动力实现转移就业2.43万人；年末，实有登记失业人数2.97万人，城镇登记失业率为4.01％。然登记失业率控制在省委省政府下达的指标之内，但与省内周边城市相比，仍然偏高。 　　二是就业困难群体真正实现再就业难度加大。就业困难群体包括年龄35岁以上下岗失业人员、无技能人员及女性下岗失业人员。在竞争激烈的劳动力市场及企业追求利润最大化的市场下，无技能、年龄大的劳动者实现再就业的难度逐年加大，成为就业困难的一大群体。去年失业人员有33830人实现再就业，其中有10166人是属于灵活就业形式，占30％，大部分是依据再就业优惠政策的作用，申请认定灵活就业，并享受社保补贴，并纳入就业人员统计范围。而就业困难群体真正依托劳动力市场实现再就业的人数并不多。 　　三是失地农民和农村富余劳动力的转移就业工作问题日益突出。厦门市从2003年起开始实行农村富余劳动力转移工作，至2004年底共实现农村富余劳动力转移50284人，但随着失地农民的增加，以及转移就业后的不稳定性，并不能乐观面对农村富余劳动力的转移就业问题。以2008、2009年为例，共实现转移本市农村富余劳动力实现转移就业19700人，24300多人；但由于受到企业工资、待遇、工作条件、劳动强度等诸方面因素，流动性很大。这说明我市农村富余劳动力实现转移就业的多方面、多渠道性，也反映了转移就业的不稳定性。对于失地农民来说，虽然政府已下发了《被征地人员基本养老保险暂行办法的通知》，对不同年龄段被征地人员参保实行不同的缴费标准，但对于青年的失地农民，实现正规就业才是解决就业问题的根本途径。 　　四是新成长的劳动力就业难度增加。近几年来新成长劳动力增长量总体上大于社会需求，根据教育部门资料，新成长的劳动力2008年厦门市普通高校毕业生为21938人，比上年增加3574人，增长19.5％。由于近年来大学扩招的因素，2009年普通高校毕业生数还将进一步增多，在高校毕业生就业高峰面前，大学生就业压力凸显。据抽样调查数据显示，全市7％的失业人口为毕业后从未工作的20―24岁人口，这类型失业人口很大一部分是毕业后没有找到合适工作待业在家的大学毕业生。而从已经就业的大专及以上学历人口的就业身份来看93.3％为雇员，3.6％为雇主，2.6％为自营动者，0.5％为家庭帮工。仅有6.2％的大学生毕业后选择自主创业，自主创业和雇员的人数比例为1：1 5，大学生就业思想观念待进一步转变。 　　 　　二、厦门市社会就业的主要矛盾及其成因 　　 　　社会就业的现状也和我国目前社会就业所面临的现状一样。究其原因，也是社会生产力发展的必然趋势与市场经济调节的结果。目前，影响厦门市社会就业的主要矛盾是： 　　一是就业市场的结构性矛盾更加突出一方面，有大量的外来劳动力，而本市失业人员找不到工作；另一方面，相当多的企业一直招不到合适的工人，据市劳动力市场统计，今年以来，在劳动力市场一次性招工100人、已招聘三次以上的企业达225家在调查过程中还了解到，2008年金融危机民工荒年，201