契约的关系视角下公共企业问责制的研究.docVIP

契约的关系视角下公共企业问责制的研究 　　[提要] 公共企业作为社会公共产品和服务的提供者，在其管理中践行问责制有着重大作用和意义。本文以契约关系理论为基础，分析公共企业契约关系与责任关系，并提出从理顺企业管理中的委托代理关系、设定问责主体、划分问责权限、明确问责范围与责任后果及建立并强化“硬管理”与“软管理”等方面，完善公共企业问责制。 　　关键词：契约关系；公共企业；问责制 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 　　收录日期：2017年10月16日 　　一、公共企业中的契约关系与问责体系分析 　　问责制的核心是要厘清谁来问责、向谁问责及承担什么责任的问题，即要明确问责主体、问责客体和责任后果。要弄清这个问题，就需要厘清问责主体与问责客体之间的权利义务关系，而权利义务关系又往往基于一定的契约关系。厘清权利义务关系又有助于明确公共企业问责路径。 　　（一）公共企业契约关系分析。企业作为一个社会性组织，是许多主体的利益和关系的共同体，不同的利益主体与企业之间存在着不同的契约框架，从而形成不同的契约关系。 　　1、按时间维度分为长期型契约与暂时型契约。长期契约一般是在一定的合约关系上构成的，如企业与管理人员、员工签订的劳动合同，企业的大股东、管理人员、员工等主体与企业的契约应为长期型契约。临时型契约往往是一时与企业形成利害或利益关系而构成的，如企业与购买了企业产品的