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实现公共文化服务均等化构建地级图书馆文献保障的体系 　　摘 要： 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。指出：到2015年要逐步实现“文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”。对于公共图书馆而言，建立一个对大众免费开放的，走近百姓身边的文献保障体系即总分馆制的图书馆，无疑是建立覆盖全社会的公共文化服务体系和实现公共文化服务均等化的重要组成部分。本文从总分馆的现状、优点、综合式的总分馆的特点、目标等方面，探讨地级图书馆制构建地级文献保障体系的基本模式。 　　关键词：公共文化 文献保障 图书馆 总分馆 　　中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0019-01 　　《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》为中国在2015年前文化发展确定了目标和重大举措，其中的重要内容就是推动逐步实现公共文化服务均等化。《刚要》指出：到2015年要逐步实现“文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”。对于公共图书馆而言，建立一个对大众免费开放的，走近百姓身边的图书馆文献保障体系无疑是建立覆盖全社会的公共文化服务体系和实现公共文化服务均等化的重要组成部分。 　　一、总分馆制的发展情况 　　总分馆制源于西方国家，其运作模式主要是以公立大型图书馆为核心，采取文献资源统一协调，区域内中、小型图书馆（室）负责区域内读者服务，支持通借通阅服务，类型有总馆、分馆、图书站、借阅处、汽车图书馆等。总分馆制管理模式在西方国家的很多高校图书馆也得到了很好的普及，如英国的剑桥大学图书馆采用多级设馆形式，它共有90个图书馆，包括5个大学馆、55个系馆和30个学院图书馆。 　　分析国内外图书馆的总分馆模式现状，现行的总分馆管理模式可以分为四类：公共馆总分馆管理模式、高校馆总分馆管理模式、中科院馆总分馆管理模式、综合模式。 　　公共馆总分馆制管理模式主要起源于行政区划的隶属关系，如一个省有省馆，各市有市、区馆，经济条件好的城市，一般还有更下一层的图书服务站点，如图书馆室、社区图书服务站等。公共馆总分馆管理模式的问题主要表现在行政区划负责经费、人事，上级馆负责业务指导，采用的模式大多是行政干预下的紧密总分馆制。 　　高校馆总分馆管理模式是随着近年来院校合并逐渐出现、成熟起来的。如吉林北华大学由过去的吉林林学院、吉林师范学院、吉林医学院等多所高校构成，原来的每所高校都有自己的图书馆，合校后以分散式总分馆制的方式管理。高校馆总分馆管理模式存在的问题主要是学科分类过于专业化，可共享资源不足，使得合校后只能还是各自为政，很难做到真正意义上的总分体制。 　　我国还存在一种中科院内部的图书馆总分馆管理模式，由中科院设立总馆，并由其直接负责建立指定省份的分馆，其实质是同一馆的异地办公。 　　随着总分建设的发展，我国地域性的总分馆模式正逐步向融合以上三种模式，建立一个不分系统，区域合作的图书馆联盟合作的总分馆模式方向发展，这就是所谓的综合模式。 　　二、总分馆制的优点 　　近年来，图书馆的总分馆制管理模式受到图书馆从业者的广泛重视，总分馆制管理模式在国内外图书馆发展过程中，逐渐成为一种发展方向和必经之路。 　　总分馆模式的建立，其主要目的是为了解决一个具象的图书馆服务区域的问题。传统的图书馆及其所藏文献是呈点状分布的，一个具象的图书馆其服务范围以馆舍所处的位置为中心点向四周辐射，距离越远，其服务能力越弱。读者如果要花费大量的时间成本和交通成本，除非特别需要，一般都会选择放弃享受公共图书馆的服务，这对包含在图书馆服务范围之外的公众是不公平的。比如常年来我馆借书的读者，居住地在5公里的读者的用个位数就可以统计出来；常年来馆阅览报刊的读者，绝大多数都在1公里范围之内居住。 　　一个图书馆网络的建立或者说一个城市总分馆模型的建立，类似于一个城市食品保障体系的建立，除非特殊需要或距离较近，一般居民很少到较大型超市去购买食品，在住所附近的食杂店、菜市场就可以满足需要了。那么我们图书馆的发展状况就好像是大型超市建立了，但食杂店、菜市场还没有设立，读者利用起来十分不便。物质食粮丰富了，精神食粮的供应也应该逐步得到保障。 　　总分馆制的建立，对图书馆业务而言，其优点也是十分明显的，主要表现在： 　　第一、总分馆模式可以协调一个地区或一定范围的图书分布情况，减少图书的重复采购，使用有限的购书经费发挥最大的社会效益； 　　第二、总分馆模式可以解决中心图书馆的地域性限制问题，使公共图书馆的公益性充分发挥出来，最大限度地保持图书馆社会服务的平等性； 　　第三、总分馆模式可以统一图书馆的服务标准，使信息的使用、传递标准化、便捷化，使处在不同地