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宁夏学校布局调整综合效能实证的研究 　　摘　要 中国经济的高速发展和经济增长方式的转变，对教育提出了新的要求。要适应经济和社会的发展要求，必须大面积提高劳动者素质、教育质量和办学效益。调整学校布局、优化教育资源配置的思维成为，教育政策制定的重要课题。当前国?榷约哟蟮髡?学校布局力度上大多持肯定态度，而且大多数为定性研究。本文在考量了学校布局调整的积极和消极制约因素的基础上，提出了学校布局调整的综合效能和正反效能阶段性的观点，并将宁夏所有学校的教育相关统计数据，以SPSS10.0为计量工具进行了实证研究。 　　关键词 学校布局调整 综合效能 实证研究 　　 　　一、引言 　　 　　中国经济的高速发展和经济增长方式的转变，对教育提出了新的要求。特别是经济增长方式的转变，要求大面积提高劳动者素质。要适应经济和社会的发展要求，必须大面积提高教育质量和办学效益。调整学校布局、优化教育资源配置的思维在这种时代背景的呼唤下，成为教育政策制定的重要课题。自20世纪70年代以来，国外学者曾就学校布局调整进行过大量的研究，研究内容主要集中在学校布局调整原因、学校布局及调整标准、关闭学校的后果以及如何降低学校布局调整带来的不良影响等方面国外的研究，对于我国当前中小学布局调整具有参考价值。国内关于学校布局调整的研究始于20世纪90年代，在2002年以后达到高潮，主要针对调整学校布局、优化教育资源配置方面进行研究，对加大的学校布局调整的力度持肯定的态度，且大多数为定性研究。 　　 　　二、正反考量 　　 　　学校的布局是指学校的空间分布。学校发展应保持在多大规模，这些学校应以什么样的空间分布，受多方面因素的制约，随着各方面因素的变化，学校布局也应相应做出调整，以适应这些因素的变化，我们也应辨证地从正反两方面来考量这种变化。 　　 　　(一)调整学校布局、优化教育资源配置是当前教育改革的重要组成部分 　　1　实现经济体制和经济增长方式的转变，是党和国家的重大战略决策 　　适应经济体制和经济增长方式的转变，进而实现教育工作的两个重要转变，必须着重优化布局，调整结构，改善管理，内涵发展。其中，布局的优化既影响到结构和管理，也是提高教育资源利用率、提高办学效益、走内涵发展为主道路的重要步骤。学校布局的调整，意味着教育资源诸要素的适度集中和优化整合。这除了能够节约有限的教育资源，还能使学校形成适度的规模，提高办学的规模效益。实现教育增长方式的转变，就应向结构优化要效益，向规模教育要效益，向科学管理要效益，向提高质量要效益。学校的布局调整，物力资源的适度集中和合理配置，不仅具有使校舍、土地设备、图书等资源形成规模、促进共享、提高利用率的意义，还能促进其它资源的合理配置，并能配合教育结构调整，便于科学管理，为教育质量的提高创造条件。 　　2　在当前实际的教育工作中，确实存在着调整学校布局、优化教育资源配置的客观要求 　　由于受旧的经济体制和传统经济增长方式的影响，教育发展方式上的偏重外延发展重速度轻效益、重数量轻质量、重外延轻内涵的倾向，造成了农村教育遍地开花、学校布局分散且不合理、教育资源分散且普遍短缺、农村中小学教学质量低、办学效益低的现象。要改变这种局面，必须实现教育增长方式的转变，对学校布局加以调整，使教育资源适度集中、合理配置，提高利用率，从而提高教育质量和办学效益。特别是在实现义务教育过程中，教育资源的投入问题始终是一个重点，同时也是一个难点。在社会生产力发展水平较低、社会总财力一定且远不宽裕的条件下，对学校布局进行适当的调整，改变那种过于分散、形不成规模或规模过小的学校布局使有限的教育资源得到合理配置和充分利用，实施义务教育的速度远比在原有学校布局基础上分散教育资源投入，使所有学校勉强达标要快得多，质量也会高得多。同时，合理的学校布局为构建起相对稳定的农村义务教育体系奠定了比较好的基础，有利于保持义务教育验收时的入学率和巩固率，巩固义务教育成果。也会避免由于学校布局不合理、资源投入分散勉强达标后因资源不足使义务教育滑坡的现象发生。 　　3　教育过程是从教育资源的投入、利用到人才产出的过程，是教育资源的消耗过程 　　从教育经济学的角度看，取得同样质量的教育效果，其教育资源消耗越少，效率就越高；或者，消耗同样的资源取得相同质量的成果越多，效率就越高。因此，提高教育资源的利用率，降低资源消耗，提高劳动的有效性，使有限的资源发挥最大的效能，是教育资源与成果产出之间的中心环节，这既是调整学校布局的理论依据，也是我们为实现教育增长方式的转变进行学校布局调整，优化教育资源配置的初衷。 　　 　　(二)从长期发展的眼光看，应谨慎地考虑到学校布局调整的负面影响 　　1　对学校布局调整认识不到位使“调整”形式化，没有起到优化教育