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江苏县域经济发展中的主要问题及对策思考 江苏县域经济发展中的主要l闭题及对策思考 董强赵坚 摘要:江苏县域经济经过三十年的快速发展,既呈现出自身特点,也累积了一些问题.贯彻落实科学发展观的 要求,实现经济发展方式的三个转变,迫使我们针对其存在的问题,结合江苏县域经济发展特点,努力探寻江苏县 域经济又好又快发展的新路径. 关键词:江苏;县域经济;问题;对策 中图分类号:F12l文献标识码:B文章编号:1672～3163(2009)03～0o71一O3 县域经济是国民经济的基本单元,是统筹区域经 济发展,促进城乡经济社会一体化的关键环节.改革 开放三十年来,江苏县域经济呈现出快速发展的良好 势头,各项经济指标在全国名列前茅,但与此同时,一 些制约江苏县域经济的因素也日益显现.本课题拟通 过对江苏县域经济发展总体状况尤其是存在问题的分 析,探讨具有江苏特色县域经济发展的新路径. 一 ,江苏县域经济发展的特点及主要问题 江苏县域经济在全省经济中占有十分重要的地 位,2o07年,全省52个县(市)的户籍总人口4904万 人,占全省的66.7%;实现地区生产总值13313亿元, 占全省的52.1%,其中江阴,张家港,昆山的地区生产 总值均超过1O00亿元;地方财政一般预算收入79O亿 元,占全省的35.3%,其中突破1O亿元的县(市)有2O 个.在全省县(市)中,沭阳县人口最多,达176.67万 人;东台市面积最大,达3221平方公里;江阴市地区生 产总值最高,达1190亿元;昆山市人均地区生产总值, 财政一般预算收入,出口额,实际外商直接投资最高, 分别达loo964元,86.56亿元,323.17亿美元和13.77 亿美元.江苏县域经济经过三十年的快速发展,呈现 出以下主要特点: l,总体实力较强.江苏县域经济在全国有着重要 影响,根据国家统计局公布的资料,从发展水平,发展 活力,发展潜力三个方面对县域社会经济综合发展进 行测算,2005年度全国百强县(市)社会经济综合发展 指数测评结果中,江苏有l7家,其中7家进入前l0 强,昆山连续两次位居全国百强县之首.从近几年百 强县的统计结果看,江苏最强,2OO5年在百强县排位 前十强中,占据了7席,江苏县域经济平均规模中人口 为93.4万,地区生产总值为149.2亿元,地方财政一 般预算收入为8.5亿,均为全国各省市之冠. 2,地区差异较大.由于受自然资源,经济发展基 础等诸多因素的影响,江苏县域经济发展水平参差不 齐,不平衡问题十分突出.从总体来看,江苏南中北地 区县域经济发展差距,明显大于三大区域的总体经济 差距.2oo7年,全省南中北三大区域人均GDP比值为 3.38:1.75:1,而南中北地区县域经济人均GDP比值 为6.46:1.91:1,县域经济发展不能与总体经济发展同 步,从单体来看,强县,弱县问的差距极大.2007年, 全省人均GDP最高的是昆山市100964元,最低的是 睢宁县7243元,相差l4倍;人均财政收入最高的是昆 山市7588元,最低的是睢宁县294元,相差26倍.这 种极度的不平衡,直接影响到江苏县域经济在总体上 的发展水平. 3,发展模式多样化.概括讲,江苏县域经济发展 模式主要有以下几种类型:外向开拓型,以昆山为代 表,在外资拉动模式的带动下,昆山县域经济的综合实 力在全国200O多个县(市)中名列前茅;资本运作型, 以江阴为代表,江阴市经济最大的特点是上市公司多, 并且这些大集团公司多为乡镇企业,江阴是中国县域 经济资本经营的排头兵,上市公司数量多,质量好,综 合竞争力强;产业集群型,以海门市为代表,海门利用 产业集群集聚优势,进而推动地区服务业发展;资源加 工型,以东海为代表,东海县是着名的水晶之乡,其水 收稿日期:2o09—02—23 作者简介:董强(1955一),男,江苏建湖人,盐城市委党校纪委书记,教授,研究方向为科学社会主义;赵坚(1968一),男,江苏 盐城人,盐城市委党校经济管理教研室副主任,讲师,研究方向为区域经济. |:|ti|¨=¨ j毒荔.名 l¨ 誓 {全主必学院. 晶的质量,储量和产量都位居全国首位,年开采量在 1Ooo多吨,占全国的一半以上,全县从事开采,加工, 贸易为主的从业人员达1O万人,水晶业已发展成为东 海县的一大支柱产业. 实践表明:县域经济是宏观经济与微观经济的结 合部,是转变经济发展方式的关键点;县域经济是城镇 经济与农村经济的结合部,是统筹城乡发展的切入点; 县域经济又是投资,出口,消费经济的结合部,更是改 善民生的着力点.虽然江苏县域经济取得了长足发 展,但在我国由计划经济向社会主义市场经济转轨,由 城乡分治的二元结构向城乡一体化的现代化社会结构 转型,由经济发展的粗放增长方式向集约增长方式转 变的过程中,