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大型交通重点的项目党建统管制工作创新的研究 　　摘要：党建统管制是大型交通重点项目的党建新模式。但面对新形势，这一工作模式也需要进一步创新。要从加强在建项目党组织的建设管理、积极搭建和充分利用与施工所在地党建联动平台、注重党组织文化建设、正确处理党建统管制工作与大型交通重点项目建设之间的辩证关系等方面来加强和优化大型交通重点项目党建统管制工作，促其在实践中得到充分的运用，保证优质、安全、高效、廉洁地完成重大交通建设项目。 　　关键词：交通重点项目；党建统管制；党建联动；党建文化 　　中图分类号：D63-3 文献标志码：A 文章编号：1672?0539（2012）06?0045?06 　　长期以来，大型工程建设项目的党建工作一直是个难题，素有“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的说法，这个难题在近年来我国大型交通重点项目党建实践中逐步得到破解，如苏通大桥、渝宜高速、深圳地铁、昆明新机场、泉三高速等大型工程项目在实践中运用现场党建统管的模式，探索出一条与大型工程建设项目相适应的党建工作新途径，创造了很好的经验和有益的做法。所有这些新鲜经验在确保我国交通重点项目工程建设的质量、进度、安全的同时，创造了廉政、和谐的一流党建工作业绩。但从党建工作的要求来讲，目前很多大型工程建设中的党建工作面临着许多新情况、新问题，尤其是“老办法不管用，新办法不会用”的矛盾比较突出，现场党建统管新模式在实践中还未得到充分的理解和应用。本文在综合全国各地大型交通重点项目党建工作成功经验的基础上，通过对大型交通重点项目现场党建统管制的内涵进行阐释，提出进一步加强和优化党建统管制的对策性建议，这对于保证优质、安全、高效、廉洁地完成重大交通建设项目和实现党建工作新发展，具有重要的理论意义和现实意义。 　　一、现场党建统管制工作的内涵 　　要优质、安全、高效、廉洁地完成一个重大交通建设项目，党的建设是关健。而抓好大型工程建设项目的党建工作所面临的最突出难题就是：参建单位多、隶属关系复杂，机构大多是“临时”的，成员大多是“过客”，党员的流动性大，建立党组织比较困难，组织建立起来以后开展活动更难。为此，必须实施大型交通重点项目建设的现场党建统管制度，即在施工现场建立基层党组织，把支部建到标段，把党小组建到作业队和班组，通过这样的制度创新，构筑起党组织在大型工程建设项目上新的工作平台。它有自己系统化的党建统管载体、科学的统管目标、规范的统管要求和完备的统管制度。 　　（一）建立系统化的党建统管载体 　　1.党建统管载体的构成 　　交通重点项目党建统管制是一个上下贯通、科学严密、领导有力的党建工作组织体系，这个体系由三个子系统构成。第一，建在项目上的临时党委。交通重点项目的临时党委是在其所属交通系统党委的直接领导下成立的，它的主要职责就是受其交通系统党委的委托，对交通重点项目的党建工作实行统一领导。第二，建在标段上的党支部。在具体的施工现场或施工标段设立党支部，其主要职责就是组织本标段的党员参加组织活动，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用；第三，建在班组和作业队上的党小组。在具体的施工班组和作业队上建立党小组，开展日常的党员活动，充分发挥党员的先锋模范作用。 　　2.党建统管载体的作用 　　党建统管制为党组织在大型工程建设项目上提供了新的工作平台，使施工现场的每一名党员都可以在这个平台上找到自己的位置，充分发挥自己的先锋模范作用，具体表现在两个方面：一是纵向到底。交通系统党委设立交通重点项目建设临时党委，在各施工单位项目部分别建立了现场临时党支部，所属各参建单位临时党支部自觉接受临时党委和参建单位上级党组织的双重领导；同时，配备一支专兼职结合的党务干部队伍，形成了一个强有力的党建统管组织载体。二是横向到边。临时党委在建立现场党组织的同时，高度重视群团组织建设，要求各项目部建立工会和共青团组织，为现场党建的开展提供了严密的组织网络。这个组织网络体系成为现场党建统管制的有效载体，它既使交通重点项目的党员有了组织，也使党的组织活动有了平台与抓手，彻底改变了参加施工建设的单位因彼此无隶属关系又远离上级党组织而对党员疏于管理、放任自流的状况，使参与工程建设的党组织成为坚强战斗堡垒，使参与工程建设的党员发挥先锋模范作用。 　　（二）确立科学的统管目标 　　1.党建统管制的总体目标 　　根据交通重点项目的总体要求，制定如下党建统管总体目标：探索具有自身特色和指导意义的规章制度、工作机制、工作界面；努力营造“凝心聚力谋发展、一心一意建工程”的良好氛围；充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及党员先锋模范作用，为“建设一流工程、培养一流人才、创新一流技术”提供强有力的政治保证和精神动力，实现交通重点项目政治文明、精神文明、物质文明建设成果的全面丰收。 　　2.党建统管制的具体目