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多民族地区征地冲突预警及协调机制的研究 　　摘要： 目前，许多学者已针对广泛的征地冲突问题进行了研究探析，然而对于一些少数民族聚集地区征地冲突问题的研究尚处于起步阶段。在研究促进多民族地区发展中的土地征收问题时，需要因地制宜，充分考虑其独特的传统文化与现代文明和谐共处的问题，在尊重及保留各民族优秀传承的基础上进行现代文明的普及和推广，协助多民族地区废除阻碍当地社会经济发展的落后土地制度，并最终建立适宜的征地冲突预警及协调机制。 　　Abstract： At present， many scholars have made research on a wide range of land conflict， however， it is still in its infancy for land conflict in some ethnic minority areas. When studying land acquisition issues in promoting the development of multi-ethnic region， we need to be adapted to local conditions and take full account of its unique traditional culture and modern civilization in harmony， and carry out the popularization and promotion of modern civilization on the basis of respecting and preserving the nations outstanding heritage， assist to abolish backward land system which hinders the local socio-economic development in the multi-ethnic region and ultimately establish appropriate land acquisition and conflict early warning and coordination mechanisms. 　　关键词： 多民族地区；征地冲突；冲突预警；协调机制 　　Key words： multi-ethnic areas；land conflict；conflict early warning；coordination mechanism 　　中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0305-03 　　―――――――――――― 　　作者简介：李柏霖（1987-），男，河南封丘人，昆明理工大学硕士研究生在读，研究方向为土地利用规划。 　　0 引言 　　随着城市化进程的加速推进，征地冲突问题日益突出，农民土地权益受到严重损害，农村社会矛盾日益加剧，这为社会稳定带来了极大的隐患：村民征地冲突中枪身亡――或因抗拒违法强拆①、山西一农民被四蒙面人入室砍死疑与征地有关②，广西苍梧县强行征地发生流血冲突③，峨山征地冲突传唤10人④。征地冲突在危及人民群众的生命和财产安全的同时也严重影响着社会的和谐稳定。 　　研究表明，农村社会矛盾绝大多数为征地过程中所发生的农民与土地征收单位之间的矛盾。在农用地被征收过程当中，征地补偿费得多少与农民的生活息息相关。因此，在这一过程中极其容易激起土地征收单位与农民的矛盾冲突，而这一矛盾冲突与征地补偿费的多少密切相关。补偿费给予的越多，农民对征地结果越满意，则发生冲突的机率越小，或者冲突的严重程度越轻微，反之则越严重。如果将这一过程用函数表示，则冲突严重程度与农民满意度呈反比关系，如图1。 　　随着社会的进步，关于土地征收的法律法规越来越完善，十八大报告也提出“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。国家统计局披露，2011年全国开发商购置土地共花费8049亿元，购置了4.0973亿平方米土地，每平方米平均单价1964元，折合每亩的平均价格是131万元。虽然没有分类统计，但即使按均价的一半计算，也有65万元/亩。按照现行的30倍上限估算，最高可获得4.5万元/亩左右。分配比例不足十分之一。国务院法制办主任宋大涵表示，从补偿标准看，“30倍上限”规定过死，不适应不断变化的经济社会发展情况和各地不同情况。2012年2月，河南省省委就新乡市延津县征地补偿款问题回复网友提问并对相关责任人进行调查处理⑤。 　　然而，对于云贵高原等少数民族聚集地区来说，由于地处偏远，信息流通不畅等，在土地被征收过程中