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浅谈实施国有企业经营者年薪制 浅谈实施国有企 业经营者年薪制 郭晓丽 (山西省煤炭地质局.山西太原030006) 摘要:年薪制是我国目前探索对国有企业经营者进行有效 激励与约束的重要途径之一,本文对此进行分析,希望提 高年薪制对国有企业经营者激励约束的有效性. 关键词:国有企业经营者:年薪制;激励约束机制 中图分类号:F272.91文献标识码:A文章编号: 1008—8881(2007)01—0031—02 一 ,年薪制及其作用 经营者年薪制是以年度为考核周期,根据经营者的 经营管理业绩,难度和所承担的责任,风险,确定其年度收 入的一种基本分配制度.关于年薪制的构成,基本上可以 分为基薪和风险收入两部分.基薪是经营者基本生活需求 的保证,主要根据企业规模和效益水平,并参照本地区和 本企业职工的平均收入加以确定;风险收入是对经营者提 高工作绩效的激励,主要根据经营业绩,贡献,主要经济指 标,以及年末财务审计和综合考核后予以确定.此外,在实 施年薪金制的企业中一般还设立有风险基金,用于部分弥 补由于决策失误和经营不善给企业造成的损失. 对国有企业经营者实施年薪制,有利于调动经营者 的积极性,改善和提高国有企业的经营业绩,实现国有资 产的保值增值;能有效地规范企业经营者的收入构成,在 一 定程度上有助于克服经营者的短期行为;有利于明确企 业中不同的利益主体,建立经营者的约束和风险机制:有 利于促进经营者职业化,市场化的改革进程,对于我国企 业家阶层的培育,发展和稳定将产生重要推动作用. 二,实施国有企业年薪制要注意的问题 (一)合理划定经营者年薪制的实施对象及标准.鉴 于我国国情,应明确:在公司制国有企中,董事长和总经理 是经营者(多家挂名董事长除外);在非公司制企业中,厂 长和经理是经营者.为了处理好企业副职的攀比,党组织 负责人的工资收入水平可考虑适当低于经营者.关于与职 工收入的差距问题,应注意以下几点:一是要合理确定经 营者收入与企业职工收入的比例,目前差距不宜太大;二 是要合理确定企业副职,党组织负责人的工资收入水平, 可考虑按适当低于经营者年薪收入水平发放;三是要合理 确定其高,中,低层管理人员和主要专业技术骨干的工资 收入标准,形成梯次结构. (二)建立完善的公司治理结构,发挥董事会在实行 年薪制中的作用.实行年薪金制,应该适应现代企业制度 的要求,建立完善的公司治理结构,改变政府按行政管理 手段统一确定经营者年薪水平的方式.关于经营者年薪的 确定主体问题,可以在国家规定的原则下借鉴外国公司的 做法,遵出资人——董事会——经理”的模式,由出资 收稿日期:2006—05—26 人决定董事会成员的年薪,董事会决定经理人的年薪. (三)确定合理的年薪水平,强化经营业绩对年薪的 决定作用.年薪水平的确定,应体现权利与责任对称,收益 与风险挂钩,激励与约束结合的原则,既要考虑到企业的 承受能力,又要达到充分调动经营者的积极性,防止人才 流失的目的.从长远发展来看,经营者年薪应逐步脱离与 职工平均工资水平挂钩的做法,强化经营业绩对年薪金的 决定作用,提高效益收入占总收入的比重,适当拉开经营 者与职工的收入差距,使年薪能够充分体现经营者承担的 经营风险和经营责任,以及完成的经营业绩和社会贡献. (四)探索按行业实施年薪制.不同行业的经营者所 承担的责任不同,付出的努力创造程度也各异.～般地说, 竞争性行业的经营者即使竭尽全力也可能难逃”得不偿 失”的厄运,而垄断性行业的经营者几乎不费周折就可以 使企日进斗金”.所以,按企业所得利润确定其薪酬就 显失公平,而按行业实施年薪金制就非常必要. (五)建立科学,合理的经营者业绩考核评价指标体 系.年薪制的有效性,在很大程度上取决与评价和考核经 营者业绩指标的科学性,准确性.要选择能全面真实反映 经营者努力程度和经营效果的考评指标,并尽可能采用与 国际接轨的考评手段,完善考核办法,把经营者收入分配 与落实经营目标结合起来,突出资本金收益率等国有资产 保值的考核. (六)建立完善经营者业绩的监督考核及管理制度. 实行经营者年薪金制的企业,应遵循先审核后兑现,内部 监督与外部监督相结合的原则,加强对经营者经营过程, 经营效果和年薪支付管理等的检查和审核. 1,建立健全财务管理制度和内部审计制度,充分发 挥企业内部监督的作用.通过开展任期经济责任审计和离 任经济责任审计,加强对企业家经营绩效的检查和评价. 2,聘请会计事务所等独立审计机构,对企业家经营 成果和经营业绩的真实性,合法性进行年度审计,充分发 挥企业外部监督的作用. 3,建立股东大会和董事会对年薪考核兑现工作的审 核检查制度. 4,建立企业经营者经营绩效档案制度,对经营者经 营业绩的检查及其评价结果记录备案,并逐步做到在企业 家人才市场信