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完善城乡医疗救助的体系问题探究 　　【摘 要】我国城乡医疗救助虽然在制度建设方面取得初步成绩，但也存在着诸如救助对象不够规范，救助标准偏低，救助程序复杂等方面的问题。针对这些问题，应从统一城乡医疗救助制度设计；统一资金筹集机制，统一界定救助对象，统一规范服务方式，统一提高救助标准与加快即时结算服务系统建设等方面入手，完善城乡医疗救助制度和体系建设。切实建立具有“低水平、广覆盖、广受益、多层次”的居民基本医疗保障体系，并且与“大病医疗保险”相结合的城乡医疗救助模式。 　　【关键词】医疗救助；城乡医疗一体化；医疗救助模式 　　一、城乡医疗救助制度的概念辨析 　　城乡医疗救助制度是指通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资建立基金，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭、城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员、已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员以及其他特殊困难群众给予医疗费用补助（农村医疗救助也可以资助救助对象参加当地新型农村合作医疗的救助制度）。 　　二、医疗救助制度和城乡医疗救助政策的发展演变 　　社会医疗救助制度在国外产生的比较早，但在我国它是随着我国社会和经济的发展而发展的，尤其是与我国医疗保险制度的变革有着密切的联系。医疗救助问题的提出最早是在20世纪90年代末。但由于当时受我国经济和社会条件的限制，社会医疗救助制度只在少数经济发达地区进行