多层面推进广东残疾人服务体系建设问题初探.PDFVIP

第13卷摇 第4期 中 国 发 展 Vol.13摇 No.4 48 2013年摇 摇 8月 China Development Aug.摇 2013 多层面推进广东省残疾人服务体系建设问题初探 杨摇 英,谢豫川,秦浩明 (暨南大学经济学院,广州510632) 摘摇 要:该文从公共经济学的视角出发,运用公共品的相关理论,将残疾人服务分为残疾人基本公共服务、残 疾人准基本公共服务和残疾人私人服务,并根据三种服务的特点提出残疾人服务体系建设的基本思路,即“政府力 量主导、社会力量充实、市场力量提升冶。 同时针对广东省残疾人服务体系的现状和问题进行了分析,并用以上思 路提出政策建议。 关键词:广东省;残疾人;服务体系 中图分类号:C913.69摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2013)57-0048-06 摇 摇 2.1摇 相关理论基础阐述 1摇 引言 根据公共经济学的有关理论,可以根据是否存 残疾人作为一个社会的弱势群体,其保障水平 在竞争性及排他性的特征,将市场上的产品和服务 的高低折射着一个国家社会发展水平和文明程度。 分成公共品和私人品。 公共服务具有公共品的一般 改革开放以来,随着中国经济的高速增长,各项社会 特征,属于公共品的范畴,根据其非竞争性和非排他 事业也取得了长足的进步。 其中,残疾人事业的发 性的大小,又可以分为基本公共服务和准基本公共 展,更是取得了可喜的成绩。 虽然,这使广大的残疾 服务。 而私人服务属于私人品的范畴,具有极强的 人的生活质量得到了大幅度的提升,但时至今日,中 排他性和竞争性,可以也应该遵循市场机制来供给。 国残疾人服务体系建设的整体水平还是相当有限 基本公共服务是指在一定经济社会条件下,为 的,其与残疾人的服务需求还有相当大的差距。 多 了保障每个公民最基本的生存、发展、尊严以及健康 层面推进残疾人服务体系的建设,可以在较短的时 等基本权利而提供的公共服务。 由于其具极强的竞 间内有效地构建起一个较为完善且具较高效率的残 争性及排他性特征,建设时需遵循全体公民公平、平 疾人服务体系。 本文将综合运用经济学、公共管理 等、普遍享有原则,所以,基本公共服务呈无差别、均 学等相关理论基本工具,通过剖析残疾人服务的多 等化的特点。 某一项基本公共服务的对象应该是需 层次性及不同层面残疾人服务的特点,探索广东省 要享受此项公共服务的所有人,这种普惠性的特征 多层面推进残疾人服务体系建设的相关问题,为促 要求基本公共服务不能通过设置排他机制排除任何 进广东省残疾人服务探寻可行有效的途径。 一个应该享受此项服务的个体,有极强的非排他性, 2摇 多层面推进是广东残疾人服务体系建设 具备明显的纯公共品的特征。 强烈的非排他性导致 的基本定向 了私人部门在供给基本公共服务的时候无法克服 “搭便车冶的行为,会面临成本远大于收益的情况, 摇 摇 残疾人服务是涉及公共服务及私人服务等多个 理性的提供者就会减少供给从而导致供给不足,造 领域的服务体系。 其中,每种不同类型的服务均有