寿县八公山林场森林防火的现状及对策.docVIP

寿县八公山林场森林防火的现状及对策 　　摘要 寿县八公山林场因地处寿县县城北部郊区，区位优势明显，人口相对密集，交通十分便利，野外用火管理难度大，导致森林防火工作存在的一些难题一直未能有效破解。本文结合寿县八公山林场实际，剖析问题根源，提出建议。 　　关键词 八公山林?觯簧?林防火；现状；难题；建议；安徽寿县 　　中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）15-0146-02 　　1 基本情况 　　寿县八公山林场始建于1959年，是寿县唯一的国有林场。由于地处县城北部2 km，属城郊型林场，其80%的林地为国家重点公益林。因此，寿县八公山林场又属于生态公益型林场。寿县八公山林场1992年8月经省林业厅批准为省级森林公园，2002年12月经国家林业局批准为国家级森林公园[1]。目前，寿县国有八公山林场与寿县八公山国家级森林公园是同一机构。 　　寿县八公山林场自1959年建场伊始至1985年以前，属财政全额预算事业单位，基础设施建设、营林抚育、管护等建设项目，纳入财政基本建设计划，人员经费纳入同级财政预算，林场主要任务是造林、管护、抚育。1985年以后，管理体制进行改革，寿县八公山林场变为二类事业单位，财政实行差额补贴。1997年以后为压缩财政开支，取消财政补贴，寿县八公山林场实行自主经营、自收自支。 　　目前，寿县八公山林场职工165人，其中正式职工85人，人才市场聘用4人，退休职工45人，抚恤人员5人，长期场聘社队护林员和临时用工26人。具有大、中专学历的人员有41人。具有中初级技术职称12人，其中中级及以上职称9人。寿县国有林场改革正在逐步推进，改革后的寿县八公山林场更名为“寿县八公山国有林场”，为公益二类事业单位，核定人员编制47人。 　　2 资源情况 　　寿县八公山林场总面积1 167 hm2，其中国家重点公益林面积933 hm2，占全场总面积的80%。森林覆盖率达到90%以上，森林蓄积总量达到6.32万m3以上。寿县八公山林场是寿县“北旅”重要的旅游基地，林区村庄密集，游客繁多，环境复杂，森林防火工作十分艰巨。 　　2.1 树种分布 　　寿县八公山林场土地贫瘠，多为砂石或风化的砂石地，主要树种为人工栽培的侧柏、马尾松、麻栎、刺槐、黄连木、油桐等。近些年，由于公益林管护、封山育林等项目建设，林分长势良好，郁闭的林分自然整枝较快。 　　2.2 可燃物 　　近年来，寿县围绕构筑“南工北旅生态县”目标，大力实施林业生态工程、国家公益林、森林抚育、封山育林等项目，林木生长加快，森林蓄积量增加，地面凋落物明显增多，再加上松、柏等含有大量树脂和挥发性物质等易燃成分，容易着火、燃烧。同时，随着林区群众生活水平的提高，鲜有群众上山砍草、拾柴，林内可燃物急剧增加，林区火险隐患日益突出。 　　2.3 管理 　　寿县八公山林场位于县城郊区，森林、林木与村庄交错，林中有八公山乡村居民区、森林生态旅游景观区、八公山公墓区、四顶山奶奶庙、团山风电场等，农事用火和封建迷信用火、上山游玩人员增加、林区野外火源管控难等，增加了林火发生的几率。目前，寿县八公山林场聘请17位林区防火管理员，与林场签订防火责任状，划片包保各自森林防火责任区。同时，加强林区防火管理，实行全天候?t望、值班，各防火责任单位与县政府签订森林防火责任书，明确职责，划定包保范围。 　　2.4 气候 　　随着全球气候逐渐变暖，异常气候增加，寿县八公山林区及其周边范围时常出现秋冬季或春季连续干旱、气温偏高、降雨量小的现象，寿县八公山林区森林防火常处于黄色预警状态。 　　3 防火工作现状 　　3.1 小火灾会带来大影响 　　寿县八公山林区森林面积较小，仅为1 167 hm2，一旦发生小的森林火灾，虽然失火面积绝对来讲较少，但相对比例较大，影响程度较深[2-3]。 　　3.2 森林植被恢复难度大 　　寿县八公山林场范围内立地条件较差，一旦发生火灾后，森林植被在30年内难以恢复到现有水平。 　　3.3 火灾发生的几率上升 　　合（肥）阜（阳）公路穿境而过，旅游景点的开发，八公山林区游客逐年增加。同时，林区祭祀活动时有发生，居民居住分散且深入林区等。这些情况都是产生火种、火源的因素，用火不慎，管理不严，发生火灾的可能性极大。 　　3.4 防火级别相对较高 　　新的森林防火条例实施后，对各级政府、责任单位防火的责任提出了更加严格的要求，对森林防火的措施有更明确的条款，提高了引发火灾的处罚标准，安徽省森林防火指挥部将寿县八公山林区列为省二级重点火险区，防火级别位于全省火险单位的前沿。 　　3.5 侥幸心理较严重 　　从事森林防火工作的干部、群众思路不够开阔，手段不够创新。当地多数干部、群众看到的是防火成绩