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基层所队内勤管理课程实践教学的模式初探 　　摘要：实践导向教学模式是国内外警察院校普遍推崇的课程教学模式，也是提升警察专业化技能的有效途径。《基层所队内勤管理》作为一门实践性较强的专业课程，契合当前基层警务工作需要，但其实践教学存在着重理论建构轻实践操作、教学方法与手段相对滞后等问题，应从强化职业技能培养、改革实践教学方法以及实行校局深度融合方面构建课程实践教学模式。 　　关键词：基层所队内勤；实践教学模式；构建途径 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671―1580（2013）10―0056―02 　　实践导向教学模式是国内外警察院校普遍推崇的课程教学模式，也是提升警察专业化技能的有效途径。在警务专业化背景下，我国警察教育正处于新一轮整合与创新的历史变革时期，其课程教学体系、设置结构与培养模式面临着警务需求多元化的压力，这对公安院校人才培养模式提出了新的要求。本文结合当前国内外警察院校教学发展趋势，拟对《基层所队内勤管理》课程实践教学模式进行初步探讨，希冀对培养适应公安一线实战需要的内勤管理人才有所裨益。 　　一、《基层所队内勤管理》课程实践教学模式构建的必要性 　　目前，警学界一般认为警察内勤与外勤均是警察勤务运行的基本方式，“警察内外勤务具有关联性，难以严格划分，且外勤多由内勤所筹划，内勤多靠外勤来实施。故内外勤务是警察勤务的一体两面”。从世界范围来看，国外境外警察院校并未对内勤外勤课程作清晰划分，但无疑都非常注重构建实践导向教学模式，以培养学员的专业技能，提升学员的实战水平。 　　以美国为例，美国警察院校课程极为贴近实战、强化实践，因巡逻工作为其警务工作之核心，故其课程设置紧密结合巡逻勤务工作需要，着重于对实际问题的研究和实战技能的训练，其理论教学、实战训练各占1/2，教学内容包括法律、执法规则、警用武器的使用、体能训练等，并设有室内外靶场、模拟街区及各种动态群体人像，使环境气氛形象逼真，提升学员的警务实战技能。而日本警察院校为提高学生担任内外勤警察工作的能力，在校内设有派出所，由学生轮流担任值班、巡逻、守望等工作 。此外，日本各级警察院校的教官都是从优秀警官中选拔，从事2～3年的教学工作后，再回原单位工作，此种教学模式实现了课堂教学与警务实践的有机结合，实践教学效果显著。 　　近年来，我国公安院校积极探索课程教学模式改革，如上海公安高等专科学校课程设置注重实战培训与实战导向，校内设有模拟派出所让学员在极为真实的情境中办理户政业务等各项内勤事务。并坚持教官制度，加强“多能化”培养，着力打造“双师型”公安师资队伍，使教学更加符合未来岗位用人和实战需要。可见，实践教学已成为各国警察院校的共识。作为我国公安机关最基本的综合性战斗实体，内勤代表着基层所队的“窗口”和“关口”，在“三基”工程建设中发挥着至关重要的作用。基于公安机关实战化的发展趋势，《基层所队内勤管理》必须构建符合课程培养目标的实践教学模式。 　　二、《基层所队内勤管理》课程教学中存在的问题 　　《基层所队内勤管理》课程是一门实践性很强的专业课程，契合当前基层警务工作需要，较具针对性、指导性与实践性，但在教学过程中仍存在着诸多问题，主要体现在： 　　（一）重理论建构而轻实践操作 　　我国警察教育素有注重传授理论知识的传统，传授理论知识成为我国警察教育的主要目标，尤其是专业课教学未体现公安学科应用性强的特点。因此，在课程教学中，重理论教学而轻实践教学、重知识本位而轻能力本位等理论教学与实践应用相脱节的现象较为突出，其主要教学环节都是围绕着知识的传授、记忆、考核展开，专业理论知识过多，偏重理论体系的说教，缺乏生动的案例教学、情景模拟、实践操作等，未能真正实现课程的培养目标。 　　（二）教学方法与手段相对滞后 　　目前，基层公安实战部门的内勤民警已广泛使用人口管理信息系统、公安档案管理系统以及公安台账系统等平台实现各种警务信息资源的流转共享，办文办事效率和信息化应用水平较高。但在课程实训教学环节中，由于缺乏适用的信息化操作训练软件系统和仿真模拟场景，实训教学仅仅凭借案例教学、讨论式教学来实施，教学方法略显单一，教学手段较为滞后，学生难以在警务平台上对户籍信息录入、文书材料处理、案卷整理归档等内勤工作进行模拟演练，实践技能难以得到有效提升。 　　（三）实践教学体系与内勤实务工作反差较大 　　《基层所队内勤管理》课程综合应用性较强，既需要学生从宏观层面掌握各学科知识体系，又需要学生综合运用学科知识从微观层面具体操作内勤事务，如《公安应用写作》、《公安秘书理论与实务》等专业课程是实践教学的基础，因此，必须考虑学科知识体系之间的衔接与融通。但现行课程实践教学的内容设计在一定程度上忽略了学科知识间、单项职业技能点间的衔接，对公