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浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策 水利水电工程造价?2007年?第4期 残谈我国工程逭价管理的现状 及发展对策 黎桥 (中国水电顾问集团成都勘测设计研究院,四川成都610072) 关键词:工程造价管理:现状:发展对策 摘要:我国现行的工程造价确定方法多为静态,滞后的方法,工程造价是以定额为依据这种种静态的价格取定 方法.无法满足日益变化的市场经济要求.随着经济体制改革的深入.按市场定价来建立我国建设定价制度.是我 国造价工程师的重要任务.国家应成立工程造价管理研究所机构,负责收集国内外工程造价管理的信息和动态加 强造价信息系统的研究开发,建立科学,完善的定额管理体系,加强对从业人员的培训.使我国的工程造价管理工 作向科学化,规范化,市场化迈进. 工程造价控制是建设管理的一个核心部分.它 贯穿于工程建设的全过程.体现在对工程建设前期 可行性研究,投资决策,到设计施工再到竣工交付 使用前所需全部建设费用的确定,控制,监督和管 理.控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额.更 积极的意义是要促进建设单位,施工单位,设计单 位加强管理,使人力,物力,财力有限的资源得到充 分的利用.取得最佳的经济效益和社会效益 目前国际上的工程造价管理 发达国家都十分重视工程造价管理.都把工程 造价作为一门专门来加以建设.它是建筑经济,技 术与管理高度结合的专业.以美国为例.美国工程 造价管理组织称为TheAssociationf0rtheAdvance— mentofCostEngineering,简称AACE.提出的目标 全面工程造价管理(ThroughTotalCostManage— ment).它指出在当前13益加剧的竞争环境下,全 面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公 司关心和需要的.在美国.政府项目投资控制主 要依据批准的预算.其投资和预算确定主要依 靠已完工程造价的资料进行估算.在项目实施 中进行招投标.由承包商报价.有关造价的预算 工作一并委托给造价工程师进行.在比较完善的 建筑市场和中介组织服务的条件下.工程价格由市 场定价.而造价工程师对项目进行全过程的造价 控制 2我国工程造价管理的现状 我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管 理模式.缺乏对建设项目全过程的综合管理意识. 建设单位,设计单位,施工单位缺乏统一的造价目 标和相互沟通.大多数工程监理单位也仅局限于施 工阶段的质量与进度管理. 我国现行的工程造价确定方法多为静态,滞后 的方法.工程造价的确定是以定额为依据.其定额 单价往往以几年前的人工,材料,机械台班价格为 基础虽然各地也定期通过一些调整系数或补差来 尽量适应当前的市场价格.但由于我国目前正处在 市场经济完善阶段.国家政策调整较多.市场价格 变化较快.而工程造价管理信息系统的开发和运用 也不能及时提供造价管理人员所需的信息.这种静 态,滞后的价格取定方法,无法满足13益变化的市 场经济要求 现行的造价控制中.占重要位置的合同管理还 未完全规范化和法制化.一方面.由于合同条款不 够严密.实施过程中合同双方对合同条款的理解不 一 .造成相互扯皮.从而影响了工程的顺利进行;另 一 方面.对合同的法律性认识不足.有法不依,索赔 意识差 3工程造价管理的发展与对策 随着经济体制改革的深入.按市场定价来建立 2水利水电工程造价.2007年?第4期 我国建设定价制度.维护国家在造价确定方面的利 益.是中国造价工程师的重要任务.我们必须建立 一 套适应我国国情的工程造价管理体系.以便使我 国的造价管理工作尽快地与国际惯例接轨.为此提 出以下几点想法: 3.1不断开发工程造价研究成果.是工程造价管理 发展的方向 我国工程造价管理工作同国外相比还有一定 差距因此.国家应成立工程造价管理研究所,负责 收集国内外工程造价管理的信息和动态,掌握国内 工程造价管理现状.总结国内工程造价管理过程中 的经验和教训.全面组织研究,分析国内工程造价 管理过程中存在的难点和集点.发布工程造价管理 过程中各类信息.规范工程造价管理过程中的各种 行为.使我国的工程造价管理工作向科学化,规范 化,市场化的轨道再迈进一大步.为施工企业劳动 生产率的进一步提高做出应的贡献. 3.2以项目决策阶段和设计阶段为重点 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程.即 项目决策阶段,项目设计阶段,项目实施阶段和竣 工阶段都关系到建设项目的造价控制.统计资料显 示.在项目决策阶段及设计阶段.影响建设项目造 价的可能性为30%～75%.而在实施阶段影响建设 项目造价的可能性仅为5%～25%.显而易见.控制 工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策 和设计阶段.项目决策是决定因素,而设计则是关 键因素对建设项目进行合理的选择是对经济资源 进行优化配置的最直接,最重要的手段.项目