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小型水利工程经营管理的改革的策略分析 　　【摘要】对当前我国小型水利工程的经营管理现状进行分析，其情况并不乐观，存在诸多问题，为此，本文在分析这些现状的基础上，对其经营管理改革的策略进行一定的分析，希望能促进这些工程项目的价值的发挥。 　　【关键词】水利工程；经营管理；改革 　　从我国建国以来，尤其是改革开放之后，建设了大批的水利工程，其中绝大多数的都属于小型水利工程，这些小型水利工程的建设，不仅极大提升了我国利用和治理水的能力，也为改善人们的生产生活条件奠定了坚实的基础。由于这些小型水利工程的建设，都是由国家或者地方的相关部门主导建设，在建设时，相关工程的资金得到了有效的保障，而且在建成初期，得到了很好的利用，这些水利工程的价值也得到了发挥。随着时代的推移，这些小型水利工程的作用逐渐的下降，其经营过程也没有得到有效的提升，甚至出现了下降，因此，为了改变这样的状况，对这些小型水利工程的经营管理现状进行分析，深刻剖析其中存在的问题，并提出有效的改革策略，就显得意义重大。 　　一、我国小型水利工程经营管理现状 　　小型水利工程在我国农村事业中发挥着巨大的作用，但是，由于多种因素的影响，到如今，越来越多的小型水利工程出现了经营方面的问题，笔者结合自身工作情况和有关的调研过程、查阅文献等对我国的小型水利工程的经营管理进行分析，发现其中存在几个方面的问题，具体而言，主要有如下几种： 　　（一）产权问题 　　对我国小型水利工程建设的主导者进行分析，不难发现，其中大多数的水利工程的投资主导者和建设的主导者都是国家或者集体，由于我国社会主义进程的原因，对这些小型水利工程的产权，一直没能进行有效的研究和明确的界定。其中一部分的小型水利工程目前已经被个人占有并使用，一部门仍属于集体管理。在这些小型水利工程的建设主体中，国家、集体是主要方式，后来出现了群众投资的方式，工程项目建设的投资渠道比较广泛。按照相关的规定、原则和法律，对于这类小型水利工程应本着谁投资、谁拥有、谁获益，但是由于对于工程的产权没有进行明确，导致国家作为许多小型水利工程的投资主体之一，没有能够直接受益，这些小型水利工程的受益者是群众或者集体。另外，由于没有有效的制定针对性的政策与依据，使得水利部门难以有效的实现相关的具体操作，这些水利工程一直由民间人士、村集体等形式的主体进行管理和使用。还有一些小型的水利工程在以其他形式进行转让、拍卖后，相关的购买者没有及时依据合同付款，造成国有资金的流失。 　　（二）政策问题 　　由于我国社会的性质，导致许多小型的水利工程设施在使用过程中，一直扮演着国家分配给民众的福利工程，这些工程普遍具有公益项目的性质。在如今，市场经济深入发展和不断优化改革的背景下，水利工程也应向着产业化的方向发展。随着我国相关政策的不断优化与完善，这些小型水利工程的性质和地位也逐渐被认识和明确，水利事业的发展也迈向了科学化的轨道。但是，在我国这些相关的政策的执行，往往不能取得有效的成果，主要原因还是存在于这些政策的操作层面上，这些政策的操作遇到了很大的阻力，在实际操作中，许多小型水利工程的现有管理主体，对深入发展水利事业的政策不理解，对其意义没有吃透，导致水利工程的经营管理出现重大的问题，导致这些工程无法更好的发挥其作用。 　　（三）资金问题 　　在我国，由于人口分布处于不均衡状态，使得许多水利工程在经营管理过程中，存在着地区差异。如果这类工程处于人口分布比较集中，交通又十分便利的地区，这类小型水利工程就比较容易进行经营管理，而且进行拍卖和租赁也十分容易；而一旦这些工程处于人烟稀少、发展潜力低的位置，则水利工程的效益就无法实现，导致经营管理存在着很大的问题。在我国北方地区，这类工程项目就是存在的比较严重的问题。另外，不少的小型水利工程，由于运行时间长，缺乏有效的维修，目前相关的工程资料也已丢失，导致这类工程的资产划分和管理方式的变革存在难以调和解决的问题。另外，小型水利工程所需的配套设施如电力设备和机泵设备等，已经收归相应的部门所有，不能划归成水利工程的固定资产，不能产生效益。 　　二、我国小型水利工程经营管理改革策略的探讨 　　（一）完善政策 　　自从我国的国务院于1997年颁布《水利产业政策》以来，相关部门和地方的行政主管机构，不断的制定出相应的细则和实施方案，对于这些水利工程项目的主体地位进行了明确，但是实际执行还是存在一定的问题。因此，应继续深入的完善有关的政策，各地结合本地区实际情况，对这些小型水利工程的经营管理出台针对性的政策，推进这些水利工程的资产管理方式的变革，为最终实现我国水利事业的产业化奠定基础。 　　（二）评估资产 　　对我国当前小型水利工程项目的数量进行粗略的统计，不难发现这些工程项目的数量十分可观，但是，由于相关