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小型水库管理的模式探索 　　【摘要】：小型水库管理，关健日常运行管理体制，要把水库防汛、抗旱、灌溉和维修等日常工作落实到实处，要充分发挥水资源优势和水面养殖经营，增加水库管委会经济收入，有了积累才能对工程维护有了更好地保障。本文对花园垄水库管理模式进行了探讨，仅供参考。 　　【关键词】水库 运行 模式 探索 　　一 地理位置及概况 　　双塔街道位于江山市区北边，区域面积75.8平方公里，东与上余镇相毗邻、南与虎山街道、西与坛石镇相毗邻、北与大陈乡和四都镇相毗邻。有20个行政村、5个社区，总人口68500多人。江山江（港）由南向北贯穿双塔，流向上余镇，有丰足溪等四条支流汇入江山港。辖区内有小（一）型水库1座，小（二）型水库6座，万方以上小山塘有40座，总蓄水量680多万立方米，灌溉农田面积16500多亩。 　　江山港流域内地里纬度较低，属亚热带季风区，全年季节变化明显以温和湿润，雨量充沛为主要气候特征。该地区属亚热带季风性气候区，四季分明、冬夏长春秋短、温暖湿润、降水丰泽。区域内根据1956～2009年多年平均降雨量为1813.7mm，多年平均蒸发量860.6mm，多年平均径流量为1070mm。降雨季节分配极为不均，4月中旬～7月中旬降雨量约占全年降雨量的一半以上，最大月降雨量701.0mm（1995年6月）：历时长，雨量集中，是形成本地区山洪的主要季节；7～9月一忽儿受副热带高压控制，干旱少雨，气温高，蒸发量大，常出现旱灾；12～2月寒冷干燥、降水少。全年风向多为东北偏东风，台风较难入境，一般不会引起气候性灾害。 　　二 花园垄水库现状分析 　　花园垄水库是双塔街道水利重点骨干工程之一，于1959年10月动工兴建，属心墙土坝，1979年10月开始续建，1984年4月全面建成，正常库容达230万立方米，集雨面积6.06平方公里，坝高22米，主坝长138.8米，有二条附坝，库区水面面积500余亩，可养鱼面积420亩，灌溉农田面积4750亩；在2003年10月被省列为千库保安项目，进行除险加固，2004年5月完成。水库进行加固内容为：隧道开挖、更换放水涵管和放水设备、背水坡整理、迎水坡护砌和基础接触灌浆等工程建设。 　　该水库权属7个行政村，是经济独立核算单位，有103个村民小组，11080多人口，灌溉渠道分上下干渠，分支渠、斗渠、毛渠，总长达36多公里（其中，上干渠是沿山渠道有8.5公里），灌区内泵站7座、大小堰坝水闸桥涵22处等建筑物。水库管委会还有山场50亩，耕地（含水田）20亩，农牧场一处，水库管理用房三座，总建筑面积560平方米。 　　在建库初期至1979年续建，按受益面积把土方任务分配到各村、队，由各村指派一名有工作经验丰富村干部担任工程管理人员，负责工程施工和分解任务。长期以来，这部份管理人员留库后，任担水库管委会成员，因水库农牧场、山场、耕地失管荒芜，没有收益，只有付出。按受益面积向各村、队收取少量水费支维持日常管理费用度日，群众普遍反映不是水库管委会，而是村干部养老院。由于村队干部对水库管理体制有看法，收取水费相当困难，上年妥欠下年，管理人员工资得不到保障，更谈不工程维修和渠系配套，水资源浪费大，特别是8.5公里上干渠，渗漏水相当严重，利用水系数0.45%～0.52%左右，夏季用水紧张，时常发生用水纠纷。 　　三 解决对策 　　1 改革水库管理体制，彻底解决内部运行机制 　　在1999年6月街道按上级《关于深化小型水利设施经营管理和投资改革的意见》文件精神，对花园垄水库日常管理作为街道水利改革重点来抓，成立水利改革领导小组，召开各种会议，广泛征求灌区群众意见，制定改革方案。 　　首先，改变过去老一套管理办法，挖拙水库现有潜力，允分利用水库资源；消除后遗证，解决在库人员生老病死问题，制订退位人员政策，使退位人员满意。 　　其次，撤消原库委管理机构，解散原水库管委会成员，妥善安置在职职工。对年龄较大，且在水库时间较长，不在村兼任职务的按在库年限给予补贴，分三年付清；在村兼任职务的作自动退出，不作经济补偿。重新组建新的管委会，由在职七个行政村党支部书记中选举产生库委会主任一名，主持日常工作，其他支部书记为管委会成员，随同村支部换届进行换选，财务管理由街道和水库管委会共同管理，街道指派一名农口干部兼任水库管委会会计，出纳由水库主任指定一名灌区村在职村书记担任，不发误工，只发少量补贴。 　　第三，对水面养殖和水库日常巡查管理分别对外承包；水面养殖承包面对江山市范围，符合条件谁价格高，谁就中标，明确水面养殖责权利，确定承包年限，承包者舍得投资，改变过去的粗养粗放养殖模式，年产鲜鱼不五万斤，通过提高承包款后，承包者精心管理，讲究水产品品质和质量，年产量达到四十多万斤；并且建立5000多平方米网箱和