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大关县高桥镇农业产业化经营的思考 　　摘 要：地处滇东北的大关县高桥镇，是一个典型的欠发达农业乡镇，山高坡陡，沟壑纵横，土地贫瘠，是云南省重点扶持发展乡镇之一，农业产业化经营十分落后。本文重点分析了该镇农业产业化经营存在的主要问题及原因，提出了进一步加快农业产业化经营的建议。 　　关键词：高桥镇；农业产业化；现状；问题；建议 　　一、农业产业化经营的实质 　　农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。它以市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。 　　二、高桥镇农业产业化发展现状 　　高桥镇国土面积240.53平方公里，辖8个村民委员会174个村民小组。2014年末总人口26384人，其中农业人口24017人，占总人口的91.3%，城镇化水平仅8.7%；全年粮食生产总量1108万公斤，人均有粮419.95公斤；农村经济总收入11343.07万元，其中农业收入9359.07万元，占总收入的83.51%，农民人均纯收入4741.7元。受区位条件、经济基础等因素影响，农业产业化、城镇化水平低，加快农业产业化发展尤为迫切。 　　三、农业产业化经营中存在的问题 　　1.基地农户方面。一是农户家庭经营规模与现代农业不适应。目前农户多为小规模、分散种养，土地多为25度以上的坡耕地，微机耕土地不足5%，农业生产方式落后，规模经济效益难以发挥。二是农产品供给结构层次低，与现代市场需求不匹配。农业发展受需求约束的特征突出，而农产品品种和品质结构仍沿袭传统模式。三是家庭生产缺乏目的性，农民生产什么产品完全按照自己消费的意愿和前一年市场上什么价格高决定，缺乏市场竞争力。四是大部分农民农业产业化经营意识淡薄，对农业种植结构调整和优化持观望态度，反应较为冷淡和迟缓；一部分农户存在“小富即安”的小农思想，缺乏危机意识，不愿投资扩大经营。 　　2.农民专业合作组织方面。因资金、技术、经营管理等因素影响，存在着以下问题：一是经营规模小、经济实力弱、辐射面狭窄、带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力，直接影响了农产品的加工转化率。二是专业化生产基地建设滞后，尚未构建起生产、加工、销售一条龙的产业发展体系，标准化生产基地数量少、规模小，标准化意识有待提高，农产品产地和质量认证缺位。三是树立知名品牌的能力弱，大多数产品以原料方式出售，其余均为初加工产品，加工技术含量低，缺乏占领市场的拳头产品，整个产业层次较低。 　　3.政府服务保障方面。一是政府投入不足。由于政府财力有限，对山区农业产业化建设的资金投入不足，每年只有扶贫整村推进的70万元产业发展资金，加之资金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制约了农业产业化发展速度。二是服务意识不强。政府对农业产业化发展方面的扶持政策尚未完全落实，未发挥好专业技术部门的作用和市场引导的理念，使农业产业化发展陷入低水平重复建设的困境。三是专业技术服务不到位。镇农技、畜牧、林业等专业技术服务部门工作范围仅限于销售籽种和春秋两季防疫，未对农民实施专业化、实质性培训，导致农户对农业产业化发展的目的、意义理解不明确，参与积极性不高。 　　四、出现以上问题的原因 　　一是推进农业结构战略性调整和加快农业产业化发展的机制不够完善，没有真正形成市场引导、政策驱动和政府推动相结合的完善有效的推进机制。二是教育、培训滞后，导致农民的文化素质普遍较低，缺乏应有的文化知识和科技能力，难以接受现代实用技术以适应农业产业化需求，成为制约农业产业化经营的关键因素。三是地理条件和资源约束。高桥镇属于农业产业发展条件不好，资源相对贫乏的地区，农业产业化经营基础设施薄弱，农业抗御自然灾害的能力低下，农民生产信息不灵，生产带有很大的盲目性，收入十分有限。四是政府的职能转变不到位，还停留在收集生产进度、了解生产资料供应情况上，生产什么任由农民自行决定，缺乏对农民的引导教育和服务，领导方式不适应农村发展市场经济的需要。 　　五、发展农业产业化经营的建议 　　1.加强宣传教育和技术培训服务。首先要加大宣传力度，提高镇村两级领导干部和农民的思想认识，增强锐意进取、实干兴业的创业精神，营造良好的社会环境。政府要坚决克服下达行政计划的传统经营理念，组织精干力量开展技术指导，提高农民参与主动性和积极性，主动调整产业结构。 　　2.加大资金投入和扶持力度，打造规模化、标准化农业产业生产基地。一是进一步加大农业科技推广的经费投入和新兴产业的扶持力度，加强科技成果的转化和示范推广，